第一章 公务员制度的产生 1
第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 1
一、我国公务员与公务员制度的含义 1
二、我国推行公务员制度的意义 1
第二节 我国公务员制度的产生与指导思想 3
一、资本主义国家公务员制度首先产生于英国 3
二、我国公务员制度产生的原因 5
三、我国公务员制度产生与发展的历史进程 7
四、我国推行公务员制度的指导思想 12
第三节 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展 14
一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承 14
二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展 16
第二章 公务员义务与权利 20
第一节 公务员义务权利的含义与意义 20
一、公务员义务与权利的含义 20
二、规定公务员义务与权利的意义 21
第二节 公务员义务的内容 22
一、规定公务员义务的原则 22
二、我国公务员的义务 23
三、公务员的法律责任 30
第三节 公务员权利的内容 31
一、规定公务员权利的原则 31
二、我国公务员的权利 31
三、公务员权利的法律保障 39
第三章 公务员职务与级别 40
第一节 公务员职务级别的含义与设置目的 40
一、公务员职务级别的含义 40
二、我国设置公务员职务级别的目的 40
第二节 公务员的职位分类 43
一、职位分类的作用 43
二、公务员职位类别的标准与类别的划分 44
三、公务员的职位设置 48
第三节 公务员的职务 49
一、公务员的职务类型 49
二、公务员的职务序列 50
第四节 公务员的级别 52
一、公务员级别的功能 52
二、公务员级别与职务的对应 53
三、公务员级别的确定 54
四、公务员的衔级 55
第四章 公务员录用 57
第一节 公务员录用的含义与意义 57
一、公务员录用考试制度形成于英国 57
二、我国公务员录用的含义 57
三、我国公务员录用的意义 58
第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件 59
一、公务员录用考试的种类 59
二、公务员录用的资格条件 60
第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容 62
一、公务员录用的原则 62
二、公务员录用考试的内容 67
第四节 公务员录用考试的方式与录用的主管部门 68
一、公务员录用考试的方式 68
二、公务员录用的主管部门 70
第五节 公务员录用的程序与违纪处罚 71
一、公务员录用的程序 71
二、对录用工作中违纪行为的处罚 74
第五章 公务员考核 76
第一节 公务员考核的含义与意义 76
一、公务员考核的含义 76
二、公务员考核的意义 78
第二节 公务员考核的原则与内容 79
一、公务员考核的原则 79
二、公务员考核的内容 80
第三节 公务员考核的范围、等次与标准 83
一、公务员考核的范围 83
二、公务员考核的等次 84
三、公务员考核的标准 85
第四节 公务员考核的方法与程序 86
一、公务员考核的方法 86
二、公务员考核的程序 89
第五节 公务员考核结果的反馈与使用 92
一、公务员考核结果的反馈 92
二、公务员考核结果的使用 93
第六章 公务员职务任免与升降 95
第一节 公务员职务任免、升降的含义与意义 95
一、公务员职务任免与升降的含义 95
二、公务员职务任免与升降的意义 96
第二节 公务员任职的内容 97
一、公务员任职的原则 97
二、公务员任职的方式 97
三、关于公务员的任期制与兼职 105
四、国外公务员的任职制度 106
第三节 公务员免职的内容 107
一、选任制公务员的免职 107
二、委任制公务员的免职 110
三、国外公务员的免职制度 111
第四节 公务员职务晋升的内容 112
一、公务员职务晋升的原则 112
二、公务员职务晋升的条件和资格 113
三、公务员职务晋升的程序 115
四、公务员竞争上岗、公开选拔 116
五、任职公示和任职试用期制度 119
六、国外公务员的职务晋升制度 121
第五节 公务员降职的内容 122
一、公务员降职的原则 122
二、公务员降职的条件 123
三、公务员降职的方式 123
四、公务员降职的程序 124
五、国外公务员的降职制度 124
第七章 公务员奖励与惩戒 125
第一节 公务员奖励、惩戒的含义与意义 125
一、公务员奖励、惩戒的含义 125
二、实施公务员奖励与惩戒的意义 127
第二节 公务员奖励的内容 129
一、公务员奖励的原则、条件与种类 129
二、公务员奖励的权限、程序与撤销 132
第三节 公务员惩戒的内容 134
一、惩戒的条件与种类 134
二、惩戒的程序、法律后果与解除 141
第八章 公务员培训 146
第一节 公务员培训的含义与意义 146
一、公务员培训的含义 146
二、公务员培训的意义 148
第二节 公务员培训的基本原则、相关法律法规和文件规定 149
一、公务员培训的基本原则 149
二、公务员培训的相关法律法规和文件规定 151
第三节 公务员培训的类型、内容与施教机构 152
一、公务员培训的种类 152
二、公务员培训的内容 156
三、公务员培训的施教机构与管理 159
第四节 公务员培训的程序和方法 162
一、公务员培训的需求分析 162
二、公务员培训的规划与设计 164
三、公务员培训的技术方法 166
四、公务员培训的评估 168
第九章 公务员交流与回避 171
第一节 公务员交流、回避的含义与意义 171
一、公务员交流与回避的含义 171
二、公务员交流与回避的意义 172
第二节 公务员交流的内容 174
一、公务员交流的原则 174
二、公务员交流的范围 175
三、公务员交流的形式 176
四、党政领导干部交流 185
第三节 公务员回避的内容 187
一、公务员回避的原则 187
二、公务员回避的形式 187
三、公务员回避的提起与决定 193
四、公务员回避的转致规定 193
第十章 公务员工资、福利与保险 195
第一节 公务员工资福利保险的含义与意义 195
一、公务员工资福利保险的含义 195
二、建立公务员工资福利保险制度的意义 196
第二节 公务员工资的内容 197
一、我国公务员实行职级工资制的两个阶段 197
二、制定公务员工资制度的基本原则 199
三、公务员工资的构成 204
四、英、美等国公务员的工资制度 205
第三节 公务员福利的内容 207
一、公务员福利的作用 207
二、公务员福利的项目 208
三、法、瑞等国公务员的福利制度 210
四、公务员福利制度存在的问题与改革的趋势 210
第四节 公务员保险的内容 211
一、公务员保险的作用 211
二、公务员保险的项目 212
三、美国、新西兰等国公务员的保险制度 213
四、公务员保险制度存在的问题与改革的趋势 214
第十一章 公务员辞职、辞退与退休 216
第一节 公务员辞职、辞退与退休的含义与意义 216
一、公务员辞职、辞退与退休的含义 216
二、建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义 217
第二节 公务员辞职的内容 219
一、辞去公职 219
二、辞去领导职务 224
第三节 公务员辞退的内容 228
一、公务员辞退的特点 228
二、辞退公务员的条件 229
三、辞退公务员的程序 231
四、公务员辞退的法律后果 232
第四节 公务员退休的内容 232
一、公务员退休的方式、条件与程序 232
二、公务员退休的待遇 235
第十二章 公务员申诉与控告 238
第一节 公务员申诉、控告的含义与意义 238
一、公务员申诉与控告的含义 238
二、公务员申诉与控告的意义 239
第二节 公务员申诉的内容 240
一、申诉的事由与受理机关 240
二、申诉的程序、期限与审理 242
第三节 公务员控告的内容 246
一、控告的事由与受理机关 246
二、控告的处理程序 247
第四节 申诉控告中各方的义务与责任 248
一、申诉人和控告人的义务与责任 248
二、被申诉、控告机关及其领导人员的义务与责任 249
三、受理申诉、控告的机关及其工作人员的义务与责任 250
第五节 人事争议仲裁制度 250
一、人事争议仲裁概念与仲裁原则 250
二、人事争议仲裁制度的基本内容 251
参考书目 254
后记 255
附录一 公务员制度自学考试大纲 257
附录二 中华人民共和国公务员法 303