前言 1
第一章 三江平原湿地保护的现状与策略 1
一 三江平原湿地保护的历史演变 2
（一）三江平原湿地的开发阶段 2
（二）三江平原湿地的保护阶段 3
（三）三江平原湿地的可持续发展阶段 3
二 三江平原湿地保护的现状 3
三 三江平原湿地保护的策略 4
（一）政策、法律和法规 4
（二）湿地自然保护区 6
（三）湿地保护国际项目 8
（四）小流域环境治理 10
（五）加强湿地科学研究 10
四 湿地保护中存在的问题 10
（一）湿地管理法规不全 10
（二）湿地管理体制不顺 11
（三）湿地内水资源缺乏、水质恶化 11
（四）湿地环境影响等功能评价未发挥作用 11
第二章 资源保护与生计替代的策略 12
一 替代生计的缘起和含义 13
（一）替代生计的缘起 13
（二）替代生计的内涵 13
（三）替代生计的定义 14
二 替代生计在国内外的实践 15
（一）替代生计在国内的实践 15
（二）替代生计在国外的实践 16
三 替代生计的理论路径 17
（一）计划干预模式 17
（二）结构化理论 18
（三）行动者导向理论（Actor-oriented Approach） 19
（四）参与式发展理论 20
四 影响替代生计的因素 22
（一）政治层面对替代生计的影响 22
（二）经济层面对替代生计的影响 24
（三）文化层面对替代生计的影响 25
第三章 生计替代的技术选择方案 27
一 项目背景介绍 27
（一）项目来源 27
（二）项目的组织结构 28
（三）项目点简介 29
（四）项目特征 3
（五）项目实施情况 33
二 项目实施前社区生计结构分析 33
（一）东鲜村的生计结构分析 33
（二）永丰村生计结构分析 42
（三）四排村生计结构分析 48
三 社区滚动资金的运作和可持续性分析 51
（一）社区滚动资金运作的基本情况 53
（二）村项目管理小组的运作情况 55
（三）社区滚动资金可持续发展面临的问题 58
（四）社区滚动资金的还款制度 61
（五）未按计划还款的原因 62
（六）进一步探讨的问题 64
四 替代生计项目的影响分析 64
（一）替代生计对收入的影响 65
（二）不同的替代生计方式对环境的影响 71
（三）替代生计对性别关系的影响 77
（四）生计替代的总体影响分析 78
五 三江平原替代生计项目制约因素分析 79
（一）国家粮食安全战略对替代生计的影响 79
（二）村庄政治对替代生计项目的制约 80
（三）社会文化对替代生计的制约 81
六 结论和建议 83
第四章 社区参与自然资源管理 85
一 社区资源共管的产生和发展 85
（一）社区共管的缘起 85
（二）社区共管的界定 87
（三）社区共管在中国的探索和实践 88
二 社区共管研究综述 88
（一）在社区共管缘起方面 88
（二）在共管实践方面 89
（三）在共管理解方面 90
（四）在共管探索方面 91
（五）在对政策法律背景的看法方面 91
三 三江平原湿地资源社区共管项目的干预与结果 93
（一）饶河县域内的自然资源现状 93
（二）社区资源共管项目实施情况 97
（三）社区资源共管评价 103
四 社区资源共管问题与分析 105
（一）问题 105
（二）分析 108
五 结论与建议 141
第五章 公共政策对湿地保护的影响 142
一 三江平原湿地面积的变化 142
二 公共政策对环境和湿地的影响 143
（一）人口政策 144
（二）扶贫政策 147
（三）农业政策 153
（四）环境政策 159
三 饶河县公共政策分析 166
（一）与湿地资源管理直接相关的行政机构及其政策分析 166
（二）与湿地资源管理间接相关的行政机构及其政策分析 176
四 农民视角的公共政策评价 177
（一）调查样本介绍 178
（二）农民视角的农业政策评价 179
（三）农民视角的扶贫政策评价 182
（四）农民视角的环境政策评价 184
五 公共政策对湿地保护的影响分类 185
（一）对湿地保护具有直接影响的公共政策 185
（二）对湿地保护具有间接影响的公共政策 186
六 结论与建议 187
（一）结论 187
（二）建议 188
七 讨论：粮食安全与湿地保护 189
附录1 各项目社区滚动资金还款制度一览表 190
附录2 生计替代与湿地资源共管委员会职责 191
附录3 项目共管委员会与辖区内居民湿地保护公约 193
附录4 共管巡视员职责 194
参考文献 492