第一章 问题的提出和民事公益诉讼的引入 1
一、公共利益与民事诉讼 1
二、民事诉讼作为保护公共利益渠道的可能性 7
三、研究现状和本书主旨 15
第二章 民事公益诉讼概述 18
第一节 民事公益诉讼的内涵 18
一、对公益诉讼的不同见解 18
二、对经济公益诉讼论和一元公益诉讼论的简要评析 22
三、民事公益诉讼的概念和特征 26
第二节 民事公益诉讼的源起和发展 31
一、历史渊源 31
二、民事公益诉讼的现代发展状况 33
三、我国民事公益诉讼现状分析 34
第三节 民事公益诉讼与行政公益诉讼的关系——兼论民事公益诉讼在公益诉讼体系中的地位 37
一、民事公益诉讼与行政公益诉讼的区别 37
二、民事公益诉讼与行政公益诉讼的交叉与重合 40
三、民事公益诉讼在公益诉讼中的价值和作用 41
第三章 民事公益诉讼的本质与民事诉讼机能 43
第一节 民事公益诉讼的本质及其理论基础 43
一、不同的解释 44
二、民事公益诉讼的本质——公民共同行为的有机组成部分 45
三、（民事）公益诉讼的理论基础是公民共和主义而非自由主义 53
第二节 民事诉讼机能与传统民事诉讼的定位 58
一、诉讼机能 58
二、传统民事诉讼的定位及机能 58
三、传统民事诉讼机能的基础 61
第三节 民事诉讼机能的扩张 65
一、法院机能的扩张与司法理念的转变 65
二、民事诉讼机能扩张的具体表现和法律原因 74
三、司法能动主义——对司法创造性的不同解释 78
四、（民事）诉讼机能扩张的限度 81
第四节 民事公益诉讼与民事诉讼机能的扩张 83
一、诉讼机能的扩张为民事公益诉讼的形成奠定了基础 83
二、民事公益诉讼的发展加速了民事诉讼机能的扩张 84
三、我国民事公益诉讼的成长必须以民事诉讼机能的扩张为基础 86
第四章 民事公益诉讼与原告资格的拓宽 94
第一节 传统原告资格理论与民事公益诉讼的冲突和解决办法 94
一、原告资格的内涵 94
二、民事公益诉讼与传统原告资格理论的冲突 96
三、解决办法——以诉的利益为当事人适格的理论基础 99
第二节 国外民事公益诉讼原告资格比较研究 104
一、大陆法系民事公益诉讼原告资格的分析 104
二、英美法系民事公益诉讼原告资格的分析 109
三、比较分析 117
第三节 我国民事公益诉讼原告资格制度总体思路 120
一、民事公益诉讼对我国现行原告资格的冲击和挑战 120
二、改革的总体思路 121
第四节 三种不同类型民事公益诉讼的原告资格 124
一、分散利益型民事公益诉讼的原告资格 125
二、纯粹公益型民事公益诉讼的原告资格 130
三、公私益混合型民事公益诉讼的原告资格 134
第五章 民事公益诉讼程序构建总论 135
第一节 民事公益诉讼受案范围 135
一、国外的相关规定和我国理论界的观点 135
二、确立我国现阶段民事公益诉讼受案范围的标准 138
三、民事公益诉讼受案范围界定 139
第二节 民事公益诉讼基本原则 142
一、当事人诉讼权利平等原则 143
二、法院在诉讼中处于主导地位原则 143
三、公益为主兼顾私益原则 144
四、国家干预与当事人处分相结合原则 145
第三节 民事公益诉讼模式 146
一、民事公益诉讼对传统民事诉讼模式的挑战 146
二、协同型模式与民事公益诉讼 147
三、民事公益诉讼中的自由裁量权 150
第四节 民事公益诉讼证据制度 153
一、民事公益诉讼中举证责任的合理分担 153
二、民事公益诉讼的证明标准 155
三、民事公益诉讼证据开示程序 159
第五节 民事公益诉讼的特殊程序保障 160
一、民事公益诉讼费用问题 160
二、惩罚性赔偿制度的引入 163
第六章 民事公益诉讼程序构建分论 167
第一节 社会团体提起的民事公益诉讼 167
第二节 集团型民事公益诉讼 169
一、我国现行相关制度的不足之处 169
二、集团型民事公益诉讼的构建 170
第三节 检察机关提起民事公益诉讼 172
一、检察机关提起民事公益诉讼的理论依据 172
二、检察机关在民事公益诉讼中的法律地位 175
三、相关程序设计 177
第四节 公民个人提起的民事公益诉讼 179
结语 181
参考文献 182