第一章 中央政府的西部生态环境投资：规模与效率 1
第一节 中央政府扩大西部生态环境投入的根据 1
一、西部生态环境压力有增无减 1
二、西部生态环境关系国家安全 13
三、生态环境建设的外部性与市场失灵 23
第二节 中央政府扩大西部生态环境投资的途径 28
一、实现政府投资的公共化转变 28
二、拓宽中央政府生态环境融资渠道 33
三、调整中央财政在西部的投资重心 48
第三节 政府投资对私人环境投资的引致效应 53
一、西部生态环境投资的结构缺陷 53
二、改良资金支持方式，增强投资引致效应 57
第四节 政府环境投资的效率风险及其降低 59
一、公共支出的效率风险及其来源 59
二、降低效率风险的举措 61
第二章 西部地方政府环保偏好与环保投资倾向 67
第一节 西部地方政府环保偏好的强弱判断 67
第二节 西部地方政府环保弱偏好的经济学解释 72
一、地方政府的经济人角色 72
二、地区经济发展压力 77
三、生态环境效应的特点 79
四、其他行政区域环保努力程度 81
五、地方政府可感知的环境政绩压力 83
第三节 西部地方政府环保弱偏好的效应分析 85
一、中央政府与地方政府的环保行为差异 85
二、地方政府与污染企业的变相共谋 87
三、地方最小化环保投资策略 90
第四节 增强西部地方政府环保偏好的对策建议 91
一、优化西部资源开发的利益分配机制 91
二、调整中央政府的环境管理制度 92
三、提高地方政府官员的环境意识 95
四、实施参与式环保政策 97
第三章 西部地方政府生态环境投资能力与筹融资创新 100
第一节 西部生态环境建设高度依存政府投入 100
一、生态恶化是西部地区最为突出的环境问题 100
二、较之污染治理，生态建设对政府投入的依存度更高 104
第二节 西部地方财力难以满足生态建设的投资需求 108
一、西部地方财力拮据状况 108
二、西部地方财力不足对生态环境建设的制约 112
第三节 完善地方无偿性、非信用的财政筹资方式 116
一、西部地方税收筹资空间的有限性及其拓展 117
二、财政转移支付制度的地方筹资功能及其加强 126
三、排污收费制度的筹资功效及其改革 135
第四节 构建市场化的城市环境基础设施融资体系 142
一、发行地方公债 143
二、推广项目融资 149
第四章 西部企业环保投资的抑制与激励机制 158
第一节 政策压力下的企业环保投资 159
一、政府环境规制的经济学基础 159
二、我国企业环保投资的制度环境 164
三、环境行政干预与企业环保投资效率 169
四、环境经济手段与企业环保投资效率 172
第二节 市场压力下的企业环保投资 176
一、环境问题与企业竞争力 176
二、环保投资与企业竞争力 181
三、西部制造对外部市场的依存度与企业环保投资 190
四、西部市场结构与企业环保投资 198
第三节 西部中小企业环保投资的抑制与促进 202
一、中小企业在经济发展中的地位和作用 202
二、中小企业的环保投资抑制 206
三、中小企业的环保投资促进 213
第五章 西部林业生态建设中的私人参与机制 219
第一节 私人参与林业生态建设的必要性 220
一、林业的生态地位 220
二、林业生态建设不能没有私人参与 224
第二节 退耕还林还草工程中的农户响应 228
一、农户是退耕还林还草工程的响应主体 228
二、农户对退耕还林还草工程的短期响应机制 230
三、农户对退耕还林还草工程的长期响应机制 234
第三节 森林生态补偿制度与公益林建设的私人参与 239
一、森林禁（限）伐制度与私人营林投资抑制 239
二、森林生态补偿制度与私人营林投资促进 242
三、现行补偿制度缺乏对私人营林主体的关怀 244
四、完善森林生态补偿制度，增强私人营林投资激励 249
第四节 林业支持政策与商品林建设的私人参与 253
一、商品林建设的生态意义 253
二、商品林建设需要动员社会资金参与 255
三、林业支持政策与私人参与 260
第六章 西部生态环境建设的区际补偿机制 263
第一节 生态环境建设区际补偿的理论根据 263
一、生态环境资源资本化 263
二、生态环境保护的区域博弈 267
第二节 生态环境建设区际补偿原则及其实践 270
一、受益者补偿原则及其实践 270
二、补偿公平原则及其实践 273
第三节 财政转移支付与区际补偿 276
一、财政转移支付的区际补偿机制 276
二、加大中央财政对西部省区的转移支付 281
三、探索建立东西区域间的横向转移支付制度 284
四、重视西部省区内部各级政府间的转移支付制度建设 286
第四节 西部生态环境建设区际补偿的其他实现路径 287
一、对口支援 287
二、区域合作机制 289
三、环境税负转嫁机制 291
参考书目 294