主题报告 3
上海社区建设的回顾与展望 3
一、绪论 3
二、当代中国社会转型与社区发展 19
三、社区建设的现实体制背景 25
四、探索“两级政府、三级管理”新体制 28
五、社区组织与社区参与 36
六、党的建设与社区发展 44
七、社区服务与社区保障 53
八、社区文化与精神文明建设 60
九、深化上海社区建设的若干思考 68
专题研究 91
社区与社区发展规划 91
一、社区建设和发展规划工作概述 91
二、社区建设和发展规划的作用 97
三、社区规划的指导思想和原则 99
四、社区规划的基本内容 101
五、社区规划的主要方法 106
六、社区规划工作的经验与展望 109
社区组织与基层重建 114
一、地区组织的结构 114
二、从地区工作到社区发展 118
三、社区功能的再造 122
四、社区发展中的组织创新问题 126
五、组织体制与发展机制的同时转变 131
六、发扬社会主义民主，实现社区组织重建 134
社区文化发展的回顾与展望 142
一、社区文化的本质与内涵 142
二、城市社区文化的内容体系 151
三、社区文化的运行机制评析 161
四、社区文化发展面临的问题及对策研究 166
社区服务的发展与趋势 173
一、上海市社区服务大背景 173
二、社区服务的三年进程 177
三、社区服务的典型案例 186
四、社区服务面临的若干问题 190
五、面向新世纪：社区服务的前景展望 194
社区安全与综合治理 200
一、社区安全与综合治理发展总趋势 200
二、社区安全与综合治理的难度增大 202
三、完善社区安全与综合治理体制和机制的探索与改革 205
四、社区安全与综合治理的发展趋势 219
社区经济：从何处来，向何处去 222
一、引言 222
二、社区经济的前身：街道经济 223
三、街道经济改革与发展的目标模式：社区经济 231
四、社区经济发展的展望 239
物业管理和社区建设 252
一、上海居住物业的快速发展 253
二、上海市居住物业管理体制的改革历程及其实际运作状况 260
三、居住小区的物业管理与社区建设 274
居委会组织建设与社区民主发展 282
一、居委会组织与上海城市社会 283
二、政府、社会与居委会 290
三、制度创新与居委会管理体制的完善 299
四、依法推进城市基层群众自治建设 308
五、推进城市基层群众自治发展的理论思考 313
六、城市基层群众自治发展与中国民主发展的道路 318
社区党建与社区政治发展 322
一、无声的跨越：从基层党建到社区党建 323
二、有力的支点：从战略上把握社区党建 325
三、积极的探索：社区党建的实践与创新 331
四、合理的定位：社区党建中的理论问题 347
五、未来的取向：社区党建的战略与策略 358
志愿服务与社区建设 361
一、发展社区志愿服务活动的体制背景 362
二、社区志愿服务活动的基本状况 369
三、社区志愿服务活动的实证分析 379
四、社区志愿服务活动的理论分析 384
五、深化社区志愿服务活动面临的问题与对策思考 393
个案剖析 407
关于南京东路街道社区参与状况的调查报告 407
一、调查综述 407
二、数据统计分析 408
三、社区认知情况 411
四、社区参与情况 416
五、社区评价情况 421
六、有关问题的交互分析 423
七、总结和建议 426
街道经济：是耶，非耶——凉城街道的案例分析 428
一、引言 428
二、一个两难选择 428
三、就业和钱，就业更重要 430
四、上海街道经济的现状与走向 432
五、北京市街道经济的改革 434
六、北京与上海：“不搞”与“搞”的比较 438
七、全额拨款与改革税制，哪个更好 441
八、若干结论 443
徐汇区康健街道“业主委员会调查”的分析报告 445
一、业主与业主委员会 446
二、业委会的实际运作状况 451
三、业主与居民，业委会与居委会 462
四、业委会、居委会与物业公司三者关系 464
源竹居委会民主选举个案分析 469
一、源竹居委会概况 469
二、民主选举概况 471
三、民选过程分析 474
Y居委会“三自”建设试点回顾 479
一、“三自”建设有关方面的参与动机 479
二、居委会“三自”建设效果分析 485
三、居委会“三自”改革所面临的主要制约因素 492
四、居委会“三自”建设问题的对策探讨 499
走进受助人群 501
一、下岗科长和他的家庭 501
二、南京路上的茶叶蛋小摊 506
三、听老妈妈侃邻居 511
规章精选 519
规章精选 519
一、上海市人民政府印发关于进一步完善市与区“两级政府、两级管理”体制政策意见的通知 519
二、中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见 527
三、上海市社会救助办法 532
四、上海市精神文明建设委员会关于上海市文明小区创建管理的规定 538
五、上海市街道办事处条例 545
六、上海市居住物业管理条例 549
七、上海市精神文明建设委员会关于上海市文明社区创建管理的暂行规定 565
八、市委办公厅、市人民政府办公厅转发市机构编制委员会办公室《关于本市街道党政机构设置的意见》的通知 573
九、上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门《关于进一步健全本市街道（镇）协管税收网络的若干意见》的通知 576
十、市委办公厅、市人民政府办公厅转发市社会治安综合管理委员会《关于组建上海市社区保安队的意见》的通知 579
十一、上海市人民政府办公厅转发市市政委办公室《关于进一步加强本市街道监察队建设的若干意见》的通知 584
十二、上海市社会治安防范责任条例 587
十三、上海市青少年保护条例 594
十四、上海市计划生育条例 606
十五、上海市老年人权益保障条例 614
经验荟萃 627
经验荟萃 627
一、条块结合 规范管理 加强对社区自发性活动群体的引导 627
二、以改革为动力 提高城区的综合管理水平 631
三、条块联手 区域合作 形成维护社会稳定的工作合力 635
四、理顺体制 转换机制 积极推进城市环卫管理市场化改革 639
五、一个口子运作一个基金托底 进一步完善社会保障新机制 644
六、动员社会力量参与 完善社区服务运作机制 648
七、整合社区教育资源 丰富群众思想文化工作载体 651
八、以群众为主体 以创建为抓手 扎扎实实开展社区思想政治工作 655
九、抓好基础工作 实行规范管理 加强社区精神文明建设 660
十、抓好三个“点”深入开展“文明楼组”活动 664
十一、加大物业改革力度 推进社区综合管理 668
十二、发挥党支部的政治优势 形成居民区管理的整合力 673
十三、发挥群众监督作用 推进社区党风廉政建设 677
十四、积极推进社团党建工作 深化“凝聚力工程”建设 684
十五、创造条件 拓展途径 发挥人大代表在社区建设中的作用 688
十六、三位一体 一门服务 积极探索维护社会稳定新机制 692
十七、依托社区资源优势 丰富居民文化生活 695
十八、依托社区力量 共建文明“家园” 699
十九、社区百花园中的一朵奇葩 704
海外瞭望 715
海外社区建设概览 715
一、海外社区管理简况 715
二、加拿大的公民参与和社区发展 721
三、德国社区服务特色 731
四、走马海内外社区 737
条目选编 749
社区发展和社会工作基本知识条目选编 749
一、社区 749
二、城市社区 754
三、社区发展 758
四、社区理论 761
五、城市社会工作 770
六、中国社会工作史 774
七、社会工作方法 777
八、社区工作 780
九、社会团体工作 781
十、社会个案工作 784
统计资料 791
上海社区建设的有关统计资料 791
一、各区、县土地面积、户数、人口及人口密度 791
二、各区（县）街道（镇）、居委会 792
三、各区、县普通小学、中学基本情况 793
四、各区、县艺术表演场所、图书馆、群艺馆、文化馆基本情况 794
五、各区绿化面积 795
六、城市居民家庭生活基本情况 796
七、平均每百户城市居民家庭年末耐用消费品拥有量 797
八、上海市社区文明单位表彰情况 798
九、社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院情况 798
十、家庭病床情况 798
十一、社会经济主要指标 799
十二、社会服务业国内生产总值 800
十三、其他 800
大事记 807
上海社区建设大事记 807
1996年 807
1997年 812
1998年 818
1999年 824
2000年 830
后记 834