1 政府采购与《政府采购法》 1
1.1 政府采购概述 1
1.1.1 采购的概念 1
1.1.2 政府采购的概念与特点 2
1.1.3 政府采购制度 4
1.1.4 政府采购法 5
1.1.5 政府采购管理的目标与原则 6
1.2 我国的政府采购制度建设 8
1.2.1 我国政府采购制度改革基本情况 8
1.2.2 我国政府采购制度建设的内容及要求 9
1.3 《政府采购法》精要 11
1.3.1 总则 11
1.3.2 政府采购当事人 27
1.3.3 政府采购方式 37
1.3.4 政府采购程序 43
1.3.5 政府采购合同 57
1.3.6 质疑与投诉 63
1.3.7 监督检查 68
1.3.8 法律责任 75
1.4 集中采购操作流程简介 77
1.4.1 采购人工作流程 77
1.4.2 集中采购机构操作流程 79
2 政府采购合同 83
2.1 合同法律关系 83
2.1.1 合同法律关系的构成 83
2.1.2 合同法律关系的产生、变更与消灭 87
2.1.3 代理关系 88
2.2 合同担保 91
2.2.1 担保的概念 91
2.2.2 担保方式 91
2.2.3 保证的应用 96
2.3 《合同法》概述 98
2.3.1 合同的概念 98
2.3.2 《合同法》的基本原则 99
2.4 合同的订立 100
2.4.1 合同的形式和内容 100
2.4.2 要约与承诺 103
2.4.3 格式条款 106
2.4.4 缔约过失责任 107
2.5 合同的效力 109
2.5.1 合同的生效 109
2.5.2 无效合同 113
2.5.3 可变更或可撤销的合同 115
2.5.4 当事人名称或者法定代表人变更不对合同效力产生影响 117
2.5.5 当事人合并或分立后对合同效力的影响 117
2.6 合同的履行、变更和转让 117
2.6.1 合同的履行 117
2.6.2 合同的变更 122
2.6.3 合同履行中的债权转让和债务转移 123
2.6.4 合同的转让 124
2.7 合同的终止 125
2.7.1 合同终止概述 125
2.7.2 债务已按照约定履行 126
2.7.3 合同解除 126
2.7.4 债务相互抵消 128
2.8 违约责任 129
2.8.1 违约责任的概念 129
2.8.2 承担违约责任的条件和原则 130
2.8.3 承担违约责任的方式 131
2.8.4 因不可抗力无法履约的责任承担 133
2.9 合同争议的解决 134
2.9.1 解决合同争议的方法 134
2.9.2 仲裁 135
2.9.3 诉讼 139
3 政府采购货物和服务采购 141
3.1 政府采购程序 141
3.1.1 政府采购程序在政府采购制度中的地位 141
3.1.2 政府采购的基本程序 142
3.1.3 政府采购方式的程序 145
3.1.4 有关政府采购程序的特别规定 146
3.2 公开招标 147
3.2.1 公开招标采购程序 148
3.2.2 编制招标文件 149
3.2.3 技术规格问题 150
3.2.4 合同条款的确定 152
3.2.5 发布招标采购公告 160
3.2.6 资格预审程序 160
3.2.7 投标 164
3.2.8 开标 165
3.2.9 评审和比较 166
3.2.10 定标与授予合同 171
3.3 质疑和投诉 172
3.3.1 政府采购活动事项的询问 172
3.3.2 政府采购活动事项的质疑 173
3.3.3 政府采购活动事项的投诉 175
4 政府采购工程类项目采购 179
4.1 概述 179
4.1.1 法律、法规规定的工程招标范围 180
4.1.2 建设工程招标投标的分类 182
4.1.3 政府采购工程招标投标活动应遵循的原则 183
4.1.4 建设工程招标应当具备的条件 184
4.1.5 建设工程招标的方式 185
4.2 工程施工招标投标程序 188
4.2.1 工程施工招标投标活动主要程序 188
4.2.2 工程施工招标投标流程图 188
4.3 招标资格与招标备案 193
4.3.1 招标资格 193
4.3.2 招标备案 200
4.4 招标人开标前的准备工作 204
4.4.1 发布招标公告或发出投标邀请书 204
4.4.2 投标申请人资格审查 209
4.4.3 资格预审 211
4.4.4 招标文件的编制 213
4.4.5 工程量清单 216
4.4.6 招标文件的备案 218
4.4.7 工程标底的编制 218
4.4.8 招标文件的发出 222
4.4.9 招标文件的澄清或修改 222
4.4.10 踏勘现场与答疑 223
4.5 投标人开标前的准备工作 224
4.5.1 编制、送达与签收投标文件 224
4.5.2 投标文件的补充、修改或撤回 228
4.5.3 联合体投标 229
4.6 开标 230
4.6.1 开标的有关法律规定 230
4.6.2 开标程序 231
4.7 评标、定标 233
4.7.1 评标组织 233
4.7.2 建设工程招标评标定标原则 235
4.7.3 评标标准 237
4.7.4 评标 245
4.7.5 投标文件的澄清或说明 250
4.7.6 评标报告 251
4.7.7 招标投标情况书面报告 256
4.7.8 定标与发出中标通知书 257
4.8 合同签署与合同管理 259
4.8.1 签署合同的有关规定 259
4.8.2 合同的签署 260
4.8.3 建设工程合同的特点和分类 261
4.8.4 建设工程合同应当具备的内容 262
4.8.5 建设工程合同的组成 263
4.8.6 合同的作用 264
4.8.7 合同计价方式的选择及重要条款的确定 265
4.8.8 合同范本 267
4.9 工程量清单投标报价的原则与技巧 269
4.9.1 编制清单报价的准备工作 269
4.9.2 工程量清单的费用构成 271
4.9.3 企业定额 274
4.9.4 投标报价的策略与技巧 276
4.10 工程索赔与竣工结算 279
4.10.1 工程索赔 279
4.10.2 工程竣工结算 283
5 政府采购操作范例 286
5.1 电梯采购操作范例（委托招标代理机构招标） 286
5.2 家具采购操作范例（委托政府采购中心采取实物招标） 350
5.3 锅炉采购竞争性谈判文件范例 410
5.4 办公设备网上采购询价范例 419
5.5 工程建设监理招标投标范例 426
5.6 机关、事业单位公务用车定点维修招标文件范例 449
5.7 物业管理服务采购操作范例 480
6 政府采购典型案例分析 526
附录1 采用资格预审方式的工程公开招标资料格式 642
附录2 工程标底文件格式 734
附录3 供应商投诉受理与处理通知书格式 745
参考文献 747