上册 2
第一篇 行政执法与行政执法监督基础理论第一章 行政执法概论 2
第一节 行政执法概述 2
第二节 行政执法行为的要件和效力 6
第三节 行政执法的基本原则 12
第二章 行政执法依据 16
第一节 行政执法依据概述 16
第二节 规章以下的规范性文件在行政执法中的地位 20
第三节 行政执法依据的效力 22
第三章 行政执法主体 25
第一节 行政执法主体概述 25
第二节 行政执法主体的种类 28
第三节 行政执法主体资格的确认 39
第四节 行政执法人员 42
第四章 行政执法行为：行政许可 48
第一节 行政许可概述 48
第二节 行政许可的设定和种类 51
第三节 行政许可的原则 57
第四节 行政许可程序 61
第五节 行政许可机关的责任 69
第五章 行政执法行为：行政征收 73
第一节 行政征收概述 73
第二节 行政征收的种类 75
第三节 行政征收程序 78
第四节 我国行政征收制度的改革 85
第六章 行政执法行为：行政处罚 91
第一节 行政处罚概述 91
第二节 行政处罚的种类 94
第三节 行政处罚的原则 99
第四节 行政处罚的适用 103
第五节 行政处罚程序 114
第七章 行政执法行为：行政强制 128
第一节 行政强制概述 128
第二节 行政强制的设定和作用 134
第三节 行政强制的原则 137
第四节 行政强制的方式和程序 138
第八章 行政执法监督：层级监督 145
第一节 层级监督概述 145
第二节 层级监督的内容 151
第三节 层级监督的手段 165
第四节 层级监督机构和人员 170
第九章 行政执法监督：行政复议 174
第一节 行政复议概述 174
第二节 行政复议机关 180
第三节 行政复议的原则 186
第四节 行政复议范围 193
第五节 行政复议申请 202
第六节 行政复议受理 210
第七节 行政复议决定 215
第十章 行政执法监督：行政诉讼 236
第一节 行政诉讼概述 236
第二节 行政诉讼的基本原则 241
第三节 行政诉讼受案范围 245
第四节 行政诉讼管辖 249
第五节 起诉和受理 252
第六节 审理和判决 255
第十一章 行政执法监督：行政赔偿 268
第一节 行政赔偿概述 268
第二节 行政赔偿的构成要件 272
第三节 行政赔偿义务机关及追偿权 274
第四节 行政赔偿的范围 276
第五节 行政赔偿的方式、标准及费用来源 280
第六节 行政赔偿请求人及求偿程序 284
第二篇 粮食流通监督检查行政执法实务第一章 粮食流通监督检查行政执法介绍 290
第一节 粮食流通监督检查工作概述 290
第二节 新时期做好粮食流通监督检查工作的意义 291
第三节 我国粮食流通监督检查工作的历史沿革 295
第四节 粮食流通监督检查工作的主要进展 297
第五节 目前粮食流通管理方面存在的主要问题 300
第六节 做好当前粮食流通监督检查工作的要点 303
第七节 《粮食流通监督检查暂行办法》说明 310
第八节 《粮食监督检查工作规程（试行）》说明 320
第九节 《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》说明 326
第十节 《粮食监督检查证件管理规定》说明 338
第二章 粮食质量与卫生监管 340
第一节 有关部门对粮食质量的监管职责 340
第二节 质量与卫生监管的有关法律规定 342
第三节 粮食质量监管制度建设 345
第四节 粮食质量安全专项检查的重点内容 347
第五节 粮食检验机构建设 350
第三章 工商行政管理机关粮食市场监管执法经验介绍 352
第一节 工商行政管理机关粮食市场监管主要措施 352
第二节 对粮食市场主体登记注册及经营违法行为的处罚措施 361
第三节 关于粮食质量监测 371
参考答案 374
下册 382
第三篇 粮食行政管理部门行政执法依据第一章 粮改文件 382
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发［2004］17号） 382
财政部 国家发展改革委员会 审计署 国家粮食局 中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知（财建［2004］187号） 393
附件：国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见 393
财政部 国家发展改革委员会 农业部 国家粮食局 中国农业发展银行印发《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》的通知（财建［2005］59号） 398
附件：关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见 398
第二章 《粮食流通管理条例》及其配套文件 402
中华人民共和国国务院令 第407号 402
附件：粮食流通管理条例 402
国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 卫生部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于印发《粮食流通监督检查暂行办法》的通知（国粮检［2004］230号） 412
附件：粮食流通监督检查暂行办法 413
国家粮食局关于印发《粮食监督检查工作规程（试行）》《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》和《粮食监督检查证件管理规定》的通知（国粮检［2005］31号） 422
附件1：粮食监督检查工作规程（试行） 423
附件2：粮食监督检查行政处罚程序（试行） 429
附件3：粮食监督检查证件管理规定 436
粮食收购资格审核管理暂行办法（国粮政［2004］121号） 465
2005年度国家粮食流通统计制度（国粮调［2004］172号） 472
国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 卫生部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局国家认证认可监督管理委员会关于印发《粮食质量监管实施办法（试行）》的通知（国粮发［2004］266号） 480
附件1：粮食质量监管实施办法（试行） 481
附件2：国家粮食局 中国农业发展银行关于确保粮食库存账实相符的通知（国粮调［2004］89号） 489
国家发展改革委员会 国家粮食局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于印发《库存陈水稻销售管理办法》的通知 492
附件：库存陈水稻销售管理办法 492
第三章 中央储备粮管理 495
中华人民共和国国务院令 第388号 495
中央储备粮管理条例 495
中央储备粮代储资格认定办法（国家发改委 财政部令第20号 2004年12月1日施行） 508
中央储备粮代储资格认定办法实施细则（国粮通［2004］3号） 515
附件1：中央储备粮代储资格认定办法实施细则 515
附件2：中央储备粮代储资格申请表（粮食类） 520
附件3：中央储备粮代储资格申请表（油脂类） 534
附件4：中央储备粮代储资格认定省级管理表 545
国家粮食局 财政部 中国农业发展银行关于印发《中央储备粮油轮换管理办法（试行）》的通知（国粮调［2001］209号） 559
附件：中央储备粮油轮换管理办法（试行） 559
第四章 陈化粮管理 565
国家发展计划委员会 财政部 国家工商行政管理总局 国家粮食局 中国农业发展银行关于印发《陈化粮处理若干规定》的通知（计综合［2002］1345号） 565
附件：陈化粮处理若干规定 566
第五章 退耕还林粮食供应管理 570
中华人民共和国国务院令 第367号 570
退耕还林条例 570
国家发展和改革委员会 国家粮食局等八部门联合下发《退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法》的通知 583
附件：退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法 583
国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（国发［2002］10号） 588
国家发展计划委员会 国家粮食局 国家林业局 财政部 农业部 中国农业发展银行关于印发《以粮代赈、退耕还林还草的粮食供应暂行办法》的通知（计粮办［2000］241号） 597
附件1：关于以粮代赈、退耕还林还草的粮食供应暂行办法 597
附件2：国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知（国办发［2004］34号） 600
第六章 粮食信贷资金管理 602
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法》的通知（农发行字［2004］133号） 602
附件：中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法 602
关于印发《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的通知（农发行字［2004］132号） 611
附件：中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法 611
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮食仓储设施贷款管理暂行办法》的通知（农发行字［2004］103号） 621
附件：中国农业发展银行粮食仓储设施贷款管理暂行办法 622
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮食流转贷款管理暂行办法》和《中国农业发展银行粮食调控贷款管理暂行办法》的通知（农发行字［2004］104号） 631
附件1：中国农业发展银行粮食流转贷款管理暂行办法 633
附件2：中国农业发展银行粮食调控贷款管理暂行办法 642
中国农业发展银行 国家发展和改革委员会 农业部 国家粮食局关于印发《粮食收购资金贷款管理办法》的通知（农发行字［2004］121号） 650
附件：粮食收购资金贷款管理办法 650
关于开办粮棉油产业化龙头企业贷款业务的通知（农发银发［2004］228号） 655
附件1：中国银行业监督管理委员会关于中国农业发展银行开展粮棉油产业化龙头企业贷款业务的批复 659
附件2：中国农业发展银行粮棉油产业化龙头企业贷款管理暂行办法 660
中国农业发展银行关于开办其他粮食企业贷款业务的通知（农发银发［2004］280号） 668
附件1：中国银行业监督管理委员会关于同意中国农业发展银行开展其他粮食企业贷款业务的批复 671
附件2：中国农业发展银行其他粮食企业贷款管理暂行办法 672
第七章 粮食风险基金管理 676
财政部关于印发《实行对种粮农民直接补贴 调整粮食风险基金使用范围的实施意见》的通知（财建［2004］75号） 676
附件：实行对种粮农民直接补贴 调整粮食风险基金使用范围的实施意见 677
关于进一步加强粮食风险基金监督管理工作的意见 683
第八章 粮食标准质量管理 690
国家发展计划委员会 国家粮食局 国家质量监督检验检疫总局关于发布《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》的通知（国粮发［2001］146号） 690
附件：关于执行粮油质量标准有关问题的规定 691
稻谷和玉米储存品质判定规则（国粮发［2004］43号） 700
稻谷储存品质判定规则 700
玉米储存品质判定规则 713
主要粮食质量标准 726
中华人民共和国国家标准 稻谷（GB 1350—1999） 726
中华人民共和国国家标准 优质稻谷（GB/T 17891—1999） 732
中华人民共和国国家标准 小麦（GB 1351—1999） 739
中华人民共和国国家标准 优质小麦 强筋小麦（GB/T 17892—1999） 743
中华人民共和国国家标准 优质小麦 弱筋小麦（GB/T 17893—1999） 746
中华人民共和国国家标准 玉米（GB 1353—1999） 748
中华人民共和国国家标准 淀粉发酵工业用玉米（GB/T 8613—1999） 752
中华人民共和国国家标准 饲料用玉米（GB/T 17890—1999） 754
食用植物油国家标准 757
中华人民共和国国家标准 大豆油（GB 1535—2003） 757
中华人民共和国国家标准 花生油（GB 1534—2003） 766
中华人民共和国国家标准 葵花籽油（GB 10464—2003） 776
中华人民共和国国家标准 玉米油（GB 19111—2003） 785
中华人民共和国国家标准 米糠油（GB 19112—2003） 795
中华人民共和国国家标准 棉籽油（GB 1537—2003） 804
中华人民共和国国家标准 油茶籽油（GB 11765—2003） 813
“粮食信息分类与编码”行业标准目录（国粮通［2004］1号） 823
重新编号后的粮食行业标准目录（国粮通［2003］2号） 825
中华人民共和国国家标准 粮食卫生标准（GB 2715—81） 832
卫生部 国家质检总局 国家工商总局 国家经贸委 农业部 公安部 国家药品监管局 总后卫生部 教育部 铁道部 国家粮食局关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知（卫法监发［2002］102号） 836
附件：2002年食品打假专项斗争工作安排 841
粮油商品目录、主要用语含义和统计指标解释 845
第四篇 有关行政执法的综合法律、法规、规章及重要文件全面推进依法行政实施纲要 854
中华人民共和国行政处罚法 867
中华人民共和国行政复议法 879
中华人民共和国行政诉讼法 890
中华人民共和国国家赔偿法 903
中华人民共和国行政监察法 912
中华人民共和国行政许可法 921
中华人民共和国产品质量法 939
中华人民共和国食品卫生法 952
中华人民共和国价格法 964
中华人民共和国统计法 973
中华人民共和国统计法实施细则 981
中华人民共和国行政监察法实施条例 993
中华人民共和国认证认可条例 1004
国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发［2002］17号） 1018
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释［2000］8号） 1026
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（法释［2002］21号） 1048
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 1064
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号） 1069
附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录 1069
国家赔偿费用管理办法（国务院令第171号） 1096
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（法发［1997］10号） 1099
关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要（最高人民法院法［2004］96号） 1105
价格违法行为行政处罚规定 1111
财政部 监察部 国家发展计划委员会 审计署 中国人民银行关于印发《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》的通知（财综字［1999］87号） 1116
附件：行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定 1117
罚款决定与罚款收缴分离实施办法 1121
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知（国发［2000］23号） 1124
附件：国家行政机关公文处理办法 1124
国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发［2004］23号） 1134
后记 1141