第一篇 建设节约型社会 3
第一章 建设节约型社会的指导思想 3
第一节 建设节约型社会的紧迫性 3
第二节 建设节约型社会的指导思想 5
第二章 建设节约型社会的重点工作 20
第一节 大力推进能源节约 20
第二节 深入开展节约用水 28
第三节 积极推进原材料节约 31
第四节 强化节约和集约利用土地 33
第五节 加强资源综合利用 36
第六节 大力发展循环经济 38
第三章 建设节约型社会的体制机制与法制建设 40
第一节 建立节约资源的体制机制和政策体系 40
第二节 加强规划指导和推进产业结构调整 43
第三节 健全节约资源的法律法规 46
第四节 完善资源节约标准 48
第五节 理顺资源性产品价格 53
第六节 完善有利于节约资源的财税政策 56
第七节 推进节约资源科学技术进步 56
第八节 建立资源节约监督管理制度 58
第四章 建设节约型社会的领导与协调 60
第一节 切实加强组织领导 60
第二节 政府机构要带头节约 61
第三节 组织开展创建节约型社会活动 63
第四节 努力营造建设节约型社会的良好氛围 64
第五章 建设节约型社会的实践与举措 66
第一节 政府部门的举措 66
第二节 市场经济国家的节能政策 79
第二篇 节约集约用地 89
第一章 节约集约用地 89
第一节 节约集约用地的概念 89
第二节 我国推行节约集约用地的重要性和紧迫性 91
第三节 我国推行节约集约用地的潜力和可能性 92
第二章 节约集约用地的原则、要求、措施和主要内容 95
第一节 节约集约用地的原则 95
第二节 节约集约用地的要求 96
第三节 节约集约用地的措施 97
第四节 节约集约用地的主要内容 98
第三章 土地集约利用与相关概念 100
第一节 土地集约利用与节约用地 100
第二节 土地集约利用与土地合理利用 102
第三节 土地集约利用与土地可持续利用 102
第四节 土地集约利用与土地资源优化配置 103
第四章 城市土地集约利用 105
第一节 城市土地集约利用的涵义与类型 105
第二节 城市土地集约利用的重点 106
第三节 城市土地集约利用与城市发展 112
第四节 城市土地集约利用的评价指标 115
第五节 国内外城市土地集约利用案例 118
第五章 开发区土地集约利用 123
第一节 开发区土地利用现状 123
第二节 开发区土地集约利用途径 127
第六章 小城镇土地集约利用 134
第一节 小城镇土地利用的现状 134
第二节 小城镇土地集约利用的途径 137
第七章 农村土地集约利用 144
第一节 我国农村土地利用存在的问题 144
第二节 耕地集约利用 146
第三节 农村宅基地管理 152
第三篇 土地调查评价和土地利用 161
第一章 土地调查 161
第一节 土地调查的程序 161
第二节 土地调查的方法 176
第二章 土地评价 190
第一节 土地评价要素的选择 190
第二节 土地评价的程序与方法 196
第三节 土地质量评价方法 206
第四节 农地与市地质量评价 216
第五节 土地适宜性评价 222
第六节 土地生产潜力评价 238
第七节 土地经济评价 244
第八节 土地生态评价 250
第三章 土地利用 264
第一节 土地利用预测程序与方法 264
第二节 土地利用结构 275
第三节 土地利用动态监测 288
第四节 土地利用布局 292
第五节 土地利用规划 300
第六节 土地利用分区 302
第四篇 土地资源优化配置与利用 307
第一章 土地资源的可持续利用 307
第一节 土地资源可持续利用的社会经济背景分析 307
第二节 耕地的可持续利用 311
第二章 农村产业结构优化与耕地的优化利用 322
第一节 农村的产业结构优化 322
第二节 耕地的优化利用 324
第三章 农地市场化配置 332
第一节 我国的土地市场 332
第二节 耕地资源的可持续利用 334
第三节 农地的市场化配置 338
第四章 非农建设用地与开发区土地的市场化配置 341
第一节 非农建设用地市场化配置 341
第二节 开发区土地市场化配置 345
第五章 土地资源优化配置的效率与途径 350
第一节 各种土地资源的合理布局与分配 350
第二节 作为生产要素的土地资源优化配置 353
第三节 作为生态环境要素的土地资源优化配置 355
第四节 土地资源优化配置途径 356
第五篇 矿产资源管理 361
第一章 矿产资源管理的基本职能 361
第二章 矿产资源管理的体制与制度 366
第一节 矿产资源管理体制框架 366
第二节 矿产资源管理制度 368
第三章 矿产资源规划管理 381
第四章 矿产资源开发管理 388
第一节 国外矿产资源开发管理——以蒙古国为例 388
第二节 我国矿产资源开发管理 391
第五章 矿产资源储量管理 395
第一节 矿产资源储量管理中的测绘技术 395
第二节 矿产资源储量管理概要 410
第六章 矿产资源资产化管理 415
第一节 矿产资源资产化管理的意义 415
第二节 矿产资源资产化管理的相关理论 417
第三节 矿产资源资产产权界定与评估 423
第四节 矿产资源产权流转 430
第五节 矿产资源资产收益管理 433
第七章 地质环境管理 440
第八章 矿产资源与可持续发展 452
第一节 可持续发展理论的历史回顾 452
第二节 矿产等自然资源的可持续利用是可持续发展的根本问题 455
第三节 矿产资源与人类社会发展 456
第四节 资源可持续发展理论 461
第五节 矿产资源与可持续发展 463
第六篇 理论与实践 471
一、建设节约型社会 471
科技创新与建立资源节约型社会&方乾坤 471
建设节约型和环境友好型社会的关键性环节&尚玉华 474
树立科学发展观 建立节约型社会促进经济可持续发展&丁立勇 476
构建节约型社会从现在做起&周剑虹 王文韬 安蓓 李建明 肖敏 481
加强科学管理 创建节约型社会&四川省宜宾市国土资源局 赖正才 486
二、节约集约用地 495
关于推行节约集约用地的几点思考&国土资源部中国大地出版社 唐世力 495
深化改革 提高土地节约集约利用&浙江省湖州市国土资源局 唐建章 501
浅谈新时期土地可持续利用的模式和思路&黑龙江省密云市国土资源局 谢晓光 曹吉强 507
新时期淮北平原土地可持续利用模式和思路——以安徽阜阳市为例&安徽省阜阳市土地勘测规划院 张洪民 512
新时期土地可持续利用的模式及思考&辽宁省昌图县国土资源局 赵会君 516
优化城区土地资源利用模式 促进空间形态与城区功能融合发展&广东省广州市国土资源和房屋管理局越秀分局 毛邦雄 520
浅议市场经济条件下土地优化利用的思路&云南省弥勒县国土资源局 陈云红 526
浅谈市场经济条件下土地资源优化与配置的实践与探索&广西壮族自治区象州县国土资源局 冯云动 530
夯实基础 从严规范 全面提高地籍管理水平——龙江县加强地籍管理的做法&黑龙江省龙江县国土资源局 刘长昆 533
三、国土资源管理 536
立足新起点 迎战“十一五”——芜湖市国土资源管理工作回眸与展望&安徽省芜湖市国土资源局 强伟 536
全面推进国土资源管理工作&湖北省国土资源厅 杜云生 541
抓重点 创特色 全面履行国土资源工作职责&江苏省徐州市国土资源局 田忠恩 547
落实科学发展观 开创国土资源管理新局面&江苏省南京市国土资源局 臧正金 550
大力推进建设用地复垦工作&浙江省平湖市国土资源局 谢龙华 560
努力提高国土资源管理水平 促进全市经济健康发展&河南省焦作市国土资源局 赵建国 562
创新机制 加强管理&江苏省徐州市国土资源局 田忠恩 565
科学创新 转变观念&湖南省衡阳市国土资源局 吴建成 569
加强管理 科学规划&安徽省舒城县国土资源局 束晓笳 581
科学创新与国土资源管理&湖北省襄樊市国土资源局 曾进生 588
加强行政管理 合理规划耕地&浙江省宁波市国土资源局 邬明德 595
加强科技创新 强化国土资源管理&江苏省南京市江宁区国土资源分局 段俊 598
转变机制 加强管理&吉林省白山市江源区国土资源局 李富恩 603
全面提高国土资源管理工作水平&江苏省灌南县国土资源局 花法华 626
加强管理 深化改革 促进国土资源管理基础业务建设&贵州省铜仁地区国土资源局 李树新 630
把握宏观调控 推进规范化管理&江苏省灌云县国土资源局 钱怀芝 637
保护资源 保障发展 服务社会&广东省佛山市三水区国土资源局 唐享华 645
求真务实 开创国土资源管理工作新局面&安徽省旌德县国土资源局 倪明芳 646
把握总体规划 搞好专项建设&江苏省连云港市国土资源局 毛太銮 649
坚持“三项工作”不放松&广东省广州市国土资源和房屋管理局 谢晓丹 657
强化措施 从严要求 认真做好建设项目用地预审工作&山东省郯城区国土资源局 公衍歌 659
保护资源 保障发展 维护权益 服务社会&广东省东莞市国土资源局虎门分局 660
科学创新 深化专项管理&山东省日照市国土资源局岚山分局 王玉祥 663
3项工作不放松 5项工作继续抓好&江苏省吴江市国土资源局盛泽分局 仲海金 667
四、其他 668
围绕中心工作 提供资源保障&吉林省集安市国土资源局 王珍波 668
提高认识加强国土资源专项管理&贵州省毕节地区国土资源局 张政纲 669
加强科学创新 努力提高国土资源专项管理&四川省宜宾市国土资源局 王晓军 672
维护稳定 促进管理&江西省广丰县国土资源局 余俊德 676
完善制度 规范管理&江西省永新县国土资源局 谭冬发 678
创新机制 深化管理&江苏省泗洪县国土资源局 张绍军 681
明确职责 深入开展国土资源管理工作&江苏省溧水县国土资源局 邱祖坤 683
加强国土资源局基层所建设&山东省烟台市国土资源局局长 徐维胜 686
进一步加强国土资源宣传工作力度&四川省嘉陵县国土资源局 688
深入开展国土资源宣传工作&新疆生产建设兵团农七师国土资源局 690
推进源头治腐工作 促进国土资源事业健康发展&湖北省神农架林区国土资源局 戢太贵 692
加强支部建设 提供组织保证&吉林省图们市国土资源局 吴龙建 694
加强科技创新 促进信息化管理&河南省南阳市国土资源局 李甲坤 696
第七篇 节能省地型住宅和公共建筑相关文件关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 699
关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知 704
关于认真做好《公共建筑节能设计标准》宣贯、实施及监督工作的通知 708
关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知 710
关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见 712
关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知 719
关于实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的通知 721
关于发展节能省地型住宅和公共建筑以及推广建筑“四节”的相关法律法规、标准规范和政策措施体系情况 723
江苏省人民政府关于切实加强土地集约利用工作的通知 728
江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见 731
江苏省人民政府办公厅关于印发《江苏省划拨用地目录》的通知 735
江苏省划拨用地目录 736
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省建设用地指标体系》（试行本）的通知 742
江苏省国土资源厅关于强化项目建设用地审查及监督管理的通知 743
无锡市人民政府关于进一步加强土地集约利用促进经济社会可持续发展的意见 745
苏州市人民政府印发《关于全面提高建设用地集约利用水平促进经济社会可持续发展的意见》的通知 749
关于全面提高建设用地集约利用水平 促进经济社会可持续发展的意见 750
南京市人民政府关于加强土地管理提高建设用地集约利用水平促进经济社会可持续发展的意见 753
盐城市人民政府关于转发市国土资源局《关于加强集约用地推进经济社会协调发展的意见》的通知 756
盐城市国土资源局关于加强集约用地推进经济社会协调发展的意见 757
第八篇 国土资源管理相关法规文件 761
一、综合 761
中华人民共和国物权法 761
中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2007年1月29日 中发［2007］1号） 784
国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知（2006年10月11日 国办发［2006］85号） 794
国家发展和改革委员会关于印发《“十一五”资源综合利用指导意见》的通知（2006年12月24日 发改环资［2006］2913号） 797
附件：“十一五”资源综合利用指导意见 797
国家发展和改革委员会、财政部、税务总局关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知（2006年9月7日 发改环资［2006］1864号） 807
附件：国家鼓励的资源综合利用认定管理办法） 807
国家发展和改革委员会、财政部、商务部、国土资源部、海关总署、国家税务总局关于控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口有关措施的通知（2005年12月9日 发改经贸［2005］2595号） 813
国土资源部关于印发《国土资源部科技创新审查实施办法（试行）》的通知（2006年9月5日 国土资发［2006］199号） 815
商务部、国土资源部关于印发《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知（2006年7月21日 商资发［2006］257号） 818
财政部、国土资源部国土资源调查专项资金管理暂行办法（2004年7月12日 财建［2004］192号） 836
二、土地 841
中华人民共和国土地管理法 841
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日 国发［2004］28号） 854
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006年8月31日 国发［2006］31号） 860
国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（2006年12月7日 国发［2006］38号） 863
国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（2006年7月13日 国办发［2006］50号） 866
国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知（2006年9月30日 国办发［2006］84号） 869
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006年12月17日 国办发［2006］100号） 872
建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日 国土资源部令第27号发布） 876
耕地占补平衡考核办法（2006年6月16日 国土资源部令第33号发布） 879
土地利用年度计划管理办法（2006年12月19日 国土资源部令第37号发布） 882
国土资源部关于印发《土地开发整理若干意见》的通知（2003年10月8日 国土资发［2003］363号） 885
国土资源部关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知（2004年11月2日 国土资发［2004］237号） 890
国土资源部关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（2004年11月3日 国土资发［2004］238号） 893
国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005年2月7日 国土资发［2005］29号） 896
国土资源部关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知（2005年7月6日 国土资发［2005］128号）） 899
附件：关于开展补充耕地数量质量按等级折算基础工作的技术指导意见 901
国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2005年7月23日 国土资发［2005］144号） 905
附件1：征地统一年产值标准测算指导性意见（暂行） 907
附件2：征地区片综合地价测算指导性意见（暂行） 910
国土资源部关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知（2006年3月27日 国土资发［2006］52号） 914
国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知（2006年5月30日 国土资电发［2006］17号） 918
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006年6月21日 国土资发［2006］133号） 921
国土资源部关于印发《地籍管理“十一五”发展规划纲要》的通知（2006年6月27日 国土资发［2006］137号） 925
国土资源部关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本》和《禁止用地项目目录（2006年本》的通知（2006年12月12日 国土资发［2006］296号） 932
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006年12月23日 国土资发［2006］307号） 942
国土资源部关于编制基本农田保护示范区建设方案的通知（2006年3月23日 国土资厅发［2006］42号） 963
附件1：初步确定为基本农田保护示范区的116个县（市、区）名单 963
附件2：基本农田保护示范区建设方案编制要点 964
国土资源部关于落实开发区四至范围的函（2005年8月24日 国土资函［2005］778号） 969
国土资源部关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求（2006年3月28日 国土资耕函［2006］008号） 971
附件：关于基本农田保护示范区监督管理信息化建设工作设想和有关要求 971
财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知（2004年7月12日 财综［2004］49号） 975
附件：用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法 975
财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（2006年11月7日 财综［2006］48号） 997
国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》的通知（2005年8月5日 国土资厅发［2005］95号） 1001
国土资源部办公厅关于进一步规范土地证书管理的通知（2006年5月25日 国土资厅发［2006］69号） 1003
国土资源部办公厅关于印发《全国土地登记规范化检查方案》的通知（2006年5月25日 国土资厅发［2006］70号） 1004
国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知（2006年9月18日 国土资厅发［2006］118号） 1008
国土资源部办公厅关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知（2006年12月12日 国土资厅发［2006］154号） 1011
三、地质矿产 1013
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（2005年8月18日 国发［2005］28号） 1013
国务院关于加强地质工作的决定（2006年1月20日 国发［2006］4号） 1018
国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知（2006年12月31日 国办发［2006］108号） 1024
国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复（2006年9月30日 国函［2006］102号） 1029
附件：关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案 1029
地质灾害危险性评估单位资质管理办法（2005年5月20日 国土资源部令第29号发布） 1033
地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法（2005年5月20日 国土资源部令第30号发布） 1038
地质灾害治理工程监理单位资质管理办法（2005年5月20日 国土资源部令第31号发布） 1045
国土资源部关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知（2004年9月27日 国土资发［2004］206号） 1049
国土资源部关于印发《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》的通知（2005年8月31日 国土资发［2005］175号） 1051
附件：非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定 1051
国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知（2005年10月26日 国土资发［2005］220号） 1054
国土资源部、国家保密局关于印发《加强地质资料社会化服务的若干规定》的通知（2005年11月8日 国土资发［2005］215号） 1057
国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知（2006年1月24日 国土资发［2006］12号） 1059
附件：矿产勘查开采分类目录 1061
国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知（2006年1月24日 国土资发［2006］13号） 1062
国土资源部关于建立健全地质资料网络服务体系的通知（2006年5月11日 国土资发［2006］98号） 1065
国土资源部关于印发《成果地质资料电子文件汇交格式要求》的通知（2006年9月12日 国土资发［2006］210号） 1067
国土资源部关于加强地质勘查行业管理的通知（2006年12月8日 国土资发［2006］288号） 1068
国土资源部、发展和改革委员会、公安部、监察部、财政部、商务部、商总局、环保总局、安全监管总局关于印发《2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》（2007年3月30日 国土资发［2007］74号） 1071
国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会关于印发《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》的通知（2006年11月9日 国土资发［2006］305号） 1075
财政部、国土资源部关于印发《探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法》的通知（2004年8月17日 财建［2004］262号） 1080
附件：探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法 1080
财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》的通知（2006年7月13日 财建［2006］342号） 1083
附件：中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法 1083
财政部、国土资源部关于印发《危机矿山接替资源找矿专项资金管理暂行办法》的通知（2006年7月25日 财建［2006］367号） 1089
附件：危机矿山接替资源找矿专项资金管理暂行办法 1089
财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知（2006年8月14日 财建［2006］394号） 1093
国家发展和改革委员会关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（2006年9月13日 发改运行［2006］1898号） 1095
四、海洋 1100
国家海洋局关于印发《海域使用权登记办法》的通知（2006年10月13日） 1100
国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知（2006年10月13日） 1105
五、测绘 1113
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（2007年1月19日 国土资源部令第38号发布） 1113
国家测绘局关于印发《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的通知（2006年9月25日 国测法字［2006］13号）） 1117
附件1：基础测绘成果使用申请表 1120
附件2：基础测绘成果资料使用证明函 1120
附件3：基础地理信息数据提供使用许可协议 1120
六、房地产 1122
国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复（2007年1月8日 国函［2007］4号） 1122
附件1：处置非法集资部际联席会议制度 1122
附件2：处置非法集资部际联席会议成员名单 1123
附件3：处置非法集资部际联席会议工作机制 1124
建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（2004年5月13日 建住房［2004］77号） 1127
国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（2004年11月2日 国土资发［2004］234号） 1132
财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知（2006年7月5日 财综［2006］25号） 1136
国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环保总局、国家安全监管总局、银监会关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知（2006年8月1日 发改投资［2006］1538号） 1138
附件：新开工项目清理工作主要依据 1141
建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知（2006年8月14日 建住房［2006］196号） 1143
国家外汇管理局、建设部关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知（2006年8月24日 汇发［2006］47号） 1145
财政部关于加强住房公积金管理等有关问题的通知（2006年9月5日 财综［2006］38号） 1148
建设部超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点（2006年）（2006年9月5日 建质［2006］220号） 1151
附件1：超限高层建筑工程主要范围的参照简表 1157
附件2：超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表项目 1159
建设部房屋权属登记信息查询暂行办法（2006年10月8日 建住房［2006］244号） 1160
建设部关于进一步推进建设系统不正当交易行为自查自纠工作的意见（2006年11月7日 建稽［2006］259号） 1163
建设部关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见（2006年12月7日 建市［2006］326号） 1167
建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知（2006年12月7日 建住房［2006］294号） 1172
建设部关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知（2006年12月14日 建村［2006］303号） 1174
建设部、中国人民银行关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知（2006年12月29日 建住房［2006］321号） 1176
建设部、国家发展和改革委员会、财政部、监察部、审计署关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见（2007年1月5日 建质［2007］1号） 1179
建设部建筑市场诚信行为信息管理办法（2007年1月12日 建市［2007］9号） 1183
信息产业部、建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知（2007年1月15日 信部联规［2007］24号） 1187