第1章 建设法导论 1
1.1 建设法的概念与特征 1
1.1.1 建设法的概念 1
1.1.2 建设法的特征 2
1.1.3 建设法律原则 3
1.2 建设法的形式与效力 4
1.2.1 建设法的形式 4
1.2.2 建设法的效力 6
1.3 建设法律关系与事实 7
1.3.1 建设法律关系的概念 7
1.3.2 建设法律关系的构成要素 8
1.3.3 建设法律关系的产生、变更和消灭 10
1.4 建设法的体系与实施 11
1.4.1 建设法的体系 11
1.4.2 建设法的实施 13
第2章 城市规划法律制度 20
2.1 城市规划法概述 20
2.1.1 城市与城市规划 20
2.1.2 城市规划法与城市规划管理 21
2.2 城市规划的编制与审批 25
2.2.1 城市规划的编制 25
2.2.2 城市规划的审批 28
2.3 城市规划的实施和管理 29
2.3.1 建设项目选址规划管理 29
2.3.2 建设项目用地规划管理 31
2.3.3 建设工程规划管理 32
2.3.4 其他管理制度 34
2.4 城市规划实施的监督检查 34
2.4.1 对建设活动的监督检查 35
2.4.2 行政监督与检查 35
2.4.3 立法机构监督检查 35
2.4.4 社会监督 36
2.5 法律责任 36
2.5.1 违反城市规划法的行政责任 36
2.5.2 违反城市规划法的刑事责任 37
第3章 土地管理法律制度 41
3.1 土地管理法概述 41
3.1.1 土地的概念与特征 41
3.1.2 土地管理法与土地管理 42
3.2 土地权属制度 46
3.2.1 土地所有权 46
3.2.2 土地使用权 47
3.2.3 土地权属的确认和确定 49
3.3 土地的利用和保护 50
3.3.1 土地利用总体规划制度 50
3.3.2 耕地保护制度 54
3.4 建设用地 58
3.4.1 国有建设用地的概念及种类 58
3.4.2 国有建设用地的审批 58
3.4.3 国有建设用地使用权的获取 61
3.4.4 国有建设用地的使用 68
3.4.5 国家建设征收土地 69
3.4.6 农村集体建设用地 72
3.5 法律责任 73
3.5.1 土地民事法律责任 74
3.5.2 土地行政法律责任 74
3.5.3 土地刑事法律责任 76
第4章 建设工程勘察设计法律制度 80
4.1 建设工程勘察设计概述 80
4.1.1 建设工程勘察设计的概念 80
4.1.2 建设工程勘察设计的原则 80
4.1.3 建设工程勘察设计业务的委托 81
4.2 建设工程勘察设计文件的编制与实施 82
4.2.1 编制工程勘察设计文件的依据 82
4.2.2 工程勘察阶段和程序 82
4.2.3 工程设计阶段和内容 83
4.2.4 设计文件的审批与修改 84
4.3 施工图设计文件审查 85
4.3.1 施工图设计文件审查概述 85
4.3.2 施工图审查机构 86
4.3.3 施工图审查 86
4.3.4 施工图审查各方的责任 86
4.4 法律责任 87
4.4.1 建设单位的违法责任 87
4.4.2 勘察设计单位及勘察设计人员的违法责任 87
4.4.3 施工图审查机构的违法责任 89
4.4.4 建设行政主管部门及工作人员的违法责任 89
第5章 建筑法律制度 94
5.1 建筑法概述 94
5.1.1 建筑的概念 94
5.1.2 建筑法的概况 95
5.2 建筑工程许可 97
5.2.1 建筑许可概述 97
5.2.2 建筑工程施工许可制度 98
5.2.3 建筑活动从业资格制度 100
5.3 建筑工程发包与承包 100
5.3.1 建筑工程发包与承包的概念 100
5.3.2 建筑工程发包与承包的原则 101
5.3.3 建筑工程发包 102
5.3.4 建筑工程承包 103
5.4 建筑工程监理 106
5.4.1 建筑工程监理的概念 106
5.4.2 建筑工程监理的依据 106
5.4.3 建筑工程监理的范围 107
5.4.4 建筑工程监理的内容 108
5.4.5 建筑工程监理人员的权利和义务 108
5.5 建筑工程安全生产管理 109
5.5.1 建筑工程安全生产管理的方针 109
5.5.2 建筑工程安全生产责任制度 110
5.5.3 建筑工程安全生产教育培训制度 114
5.5.4 建筑工程安全生产意外伤害保险制度 114
5.5.5 生产安全事故的应急救援和调查处理制度 114
5.5.6 施工现场安全管理制度 115
5.5.7 建筑安全生产许可制度 116
5.5.8 建筑工程安全生产监督管理制度 118
5.6 建筑工程质量管理 122
5.6.1 建筑工程质量责任制 122
5.6.2 建筑工程质量保修制度 125
5.6.3 建筑企业质量体系认证制度 126
5.6.4 建筑工程竣工验收制度 127
5.6.5 建筑工程质量监督管理制度 128
5.7 法律责任 132
5.7.1 民事责任 132
5.7.2 行政责任 133
5.7.3 刑事责任 134
第6章 建设工程招标投标法律制度 142
6.1 建设工程招标投标法概述 142
6.1.1 建设工程招标投标立法概述 142
6.1.2 建设工程招标投标法的概念和原则 143
6.2 建设工程招标 144
6.2.1 建设工程项目招标主体 144
6.2.2 建设工程招标的范围与标准 144
6.2.3 建设工程招标应具备的条件 145
6.2.4 建设工程招标方式 146
6.2.5 建设工程招标程序 146
6.3 建设工程投标 149
6.3.1 建设工程投标主体 149
6.3.2 建设工程投标文件编制 150
6.3.3 建设工程投标担保 151
6.3.4 建设工程投标文件的送达 151
6.4 开标、评标、中标 151
6.4.1 开标 151
6.4.2 评标 152
6.4.3 中标 154
6.4.4 招标投标书面报告 155
6.5 法律责任 155
6.5.1 招标人的违法行为及其法律责任 155
6.5.2 招标代理机构的法律责任 157
6.5.3 评标委员会成员的违法行为及其法律责任 158
6.5.4 投标人的违法行为及其法律责任 158
6.5.5 中标人的违法行为及其法律责任 159
6.5.6 违法限制竞争或干涉招标投标活动的责任 160
第7章 工程建设标准化法律制度 164
7.1 工程建设标准概述 164
7.1.1 标准与标准化 164
7.1.2 工程建设标准概念 165
7.1.3 工程建设标准类型 166
7.1.4 工程建设标准化管理法规体系 169
7.2 工程建设标准强制性条文 169
7.2.1 工程建设标准强制性条文概述 169
7.2.2 工程建设标准强制性条文的构成 170
7.2.3 工程建设强制性标准的监督管理 171
7.2.4 法律责任 172
第8章 建设从业资格法律制度 176
8.1 建设从业资格法律制度概述 176
8.1.1 建设从业资格制度的内容 176
8.1.2 建设从业资格法规的立法概况 178
8.2 建设工程企业资质法律制度 178
8.2.1 工程勘察、设计企业 178
8.2.2 建筑业企业 181
8.2.3 工程监理企业 186
8.2.4 工程造价咨询企业 187
8.2.5 工程建设项目招标代理机构 188
8.2.6 房地产开发企业 189
8.2.7 物业管理企业 191
8.3 建设从业人员执业资格法律制度 192
8.3.1 注册建筑师 192
8.3.2 注册城市规划师 193
8.3.3 注册结构工程师 195
8.3.4 注册土木工程师（岩土） 197
8.3.5 注册监理工程师 198
8.3.6 注册造价工程师 200
8.3.7 注册建造师 201
8.3.8 注册房地产估价师 203
第9章 建设工程合同 208
9.1 建设工程合同概述 208
9.1.1 建设工程合同的概念 208
9.1.2 建设工程合同的法律特征 209
9.1.3 建设工程合同的分类 209
9.2 建设工程勘察、设计合同 210
9.2.1 勘察、设计合同概述 210
9.2.2 勘察、设计合同的订立 211
9.2.3 勘察、设计合同的履行管理 212
9.3 建设工程施工合同 215
9.3.1 建设工程施工合同概述 215
9.3.2 工程师与项目经理的职权 218
9.3.3 施工合同双方的一般义务 219
9.3.4 施工合同的质量管理条款 221
9.3.5 施工合同价款 225
9.3.6 施工合同的进度管理条款 229
9.3.7 其他管理性的内容 231
9.4 建设工程委托监理合同 233
9.4.1 监理合同概述 233
9.4.2 监理合同的订立 234
9.4.3 监理合同的履行 237
9.4.4 监理合同价款 238
9.4.5 违约责任 239
9.5 建设工程其他合同简介 239
9.5.1 建设工程施工专业分包合同 239
9.5.2 建设工程施工劳务分包合同 244
第10章 城市房地产管理法律制度 259
10.1 房地产管理法概述 259
10.1.1 房地产的概念 259
10.1.2 城市房地产管理法概况 259
10.2 房地产开发 261
10.2.1 房地产开发概述 261
10.2.2 房地产开发用地 262
10.2.3 房地产开发企业 262
10.2.4 房地产开发项目管理 264
10.3 城市房屋拆迁 266
10.3.1 城市房屋拆迁概述 266
10.3.2 城市房屋拆迁管理 267
10.3.3 城市房屋拆迁补偿 269
10.3.4 城市房屋拆迁安置 270
10.3.5 房屋拆迁纠纷的处理方式 271
10.4 房地产交易 272
10.4.1 房地产交易概述 272
10.4.2 房地产转让 274
10.4.3 商品房预售 277
10.4.4 商品房现售 278
10.4.5 房地产抵押 283
10.4.6 房屋租赁 285
10.5 房地产产权产籍管理 287
10.5.1 房地产产权产籍管理的概念 287
10.5.2 房地产权属登记制度 288
10.5.3 房地产产籍管理制度 291
10.6 物业管理 292
10.6.1 物业管理概述 292
10.6.2 业主与业主大会 295
10.6.3 前期物业管理 296
10.6.4 物业管理服务 298
10.6.5 物业的使用与维护 299
第11章 建设项目环境保护法律制度 306
11.1 建设项目环境保护法律制度概述 306
11.1.1 建设项目环境保护立法概况 306
11.1.2 建设项目各阶段环境管理内容 307
11.2 建设项目环境影响评价法律制度 308
11.2.1 建设项目环境影响评价制度概述 308
11.2.2 建设项目环境影响评价基本制度 310
11.2.3 建设项目环境影响评价的工作程序 311
11.2.4 建设项目环境影响评价的内容 313
11.2.5 建设项目环境影响评价的审批 313
11.3 建设项目环境保护制度 314
11.3.1 “三同时”制度 314
11.3.2 建设项目竣工环境保护验收 315
11.3.3 建设项目施工过程环境污染管理 316
第12章 建设工程其他法律制度 322
12.1 市政公用事业法律制度 322
12.1.1 市政工程法律制度 322
12.1.2 城市公用事业法律制度 324
12.2 村庄和集镇规划建设管理法律制度 329
12.2.1 村庄和集镇规划的制定 329
12.2.2 村庄和集镇规划的实施 330
12.2.3 房屋、公共设施和村容镇貌管理 331
12.3 风景名胜区管理法律制度 332
12.3.1 风景名胜区的保护 332
12.3.2 风景名胜区的规划与建设 333
12.3.3 风景名胜区的管理 335