前言 1
导论：案例教学方法与行政案例教学 1
第一编 行政结构与功能 29
第一章 行政环境 29
案例1 贫困县的“摆谱症” 29
案例2 GDP数据疑局 32
案例3 跨国公司在华环保危机 34
案例4 “小姐培训班”引发的纷争 38
第二章 行政价值与目标 44
案例1 消费者维权行动的无奈 44
案例2 陕北油井民间投资者之痛 45
案例3 S市暂住证风波 49
案例4 广电、电信话语权之争 56
第三章 行政功能与职能 59
案例1 广州不明病毒危机 59
案例2 内蒙T县政府“护污”事件之后 63
案例3 我国政府应急预案的紧急启动 66
第四章 政府间关系 69
案例1 五陵源规划困局 69
案例2 湖北×市财政债务危机 72
案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 78
第五章 政府与社会关系 84
案例1 村公章的集中保管试验 84
案例2 浙江瑞安外来工自治尝试 87
案例3 “厅级会长”难产记 92
第六章 政府与企业关系 96
案例1 “常乐”申办定点屠宰厂受阻记 96
案例2 D市农民自建变电站的合法性危机 99
案例3 M集团的经营危机 104
第七章 行政组织与编制管理 106
案例1 一个贫困县的十二个“县官” 106
案例2 S市政府驻汉办谢幕 110
案例3 陕西黄龙机构改革困局 112
第二编 行政过程 119
第八章 行政领导与责任 119
案例1 女教师之死谁的错？ 119
案例2 山西Y金矿大爆炸后的台前幕后 121
案例3 一个中部贫困县县长的履政模式 125
第九章 行政决策的科学化与民主化 135
案例1 听证会怎么成了“走过场”？ 135
案例2 西路神殿被拆记 137
案例3 轧硅钢的决策疑问 143
案例4 怒江水电开发“大调整”方案的神秘纷争 146
第十章 行政执行的动力与阻力 151
案例1 城管困局 151
案例2 新疆棉花市场化路径选择 155
案例3 浙江“指标圈地”动力 157
案例4 中西部一些乡镇“买税”现象调查 161
第十一章 行政监控 164
案例1 一场审计风暴 164
案例2 一个普通纳税人的公益诉讼 169
案例3 广东省政府预算决策改革 172
第三编 行政方法与规范 177
第十二章 传统行政方法 177
案例1 美国82岁老妇的烦心事 177
案例2 广东省财政增收奖励制度实施之后 178
案例3 纺织品出口配额制度实施困境 182
第十三章 现代公共行政工具 187
案例1 警察破案招标制的启动 187
案例2 苏州园林的社会化管理尝试 190
案例3 湖北J县的教育券制度改革尝试 193
案例4 长沙市第一张排放噪音污染许可证的发放 198
第十四章 行政法规与依法行政 201
案例1 D县“《人民日报》事件”始末 201
案例2 红头文件抗衡判决书 205
案例3 陕西省L市质监局的培训通知 208
案例4 镇政府对市、县两级政府的起诉 211
第十五章 行政道德与以德行政 216
案例1 “拖拉局长”拖掉官帽之后 216
案例2 小甲之死 217
案例3 防空警报误响之后 219
第四编 行政维持与发展 225
第十六章 人事行政 225
案例1 人事行政的难题：选贤任能 225
案例2 吉林省试水政府雇员制 229
案例3 挂职锻炼：制度与现实 230
案例4 侯某升官记 240
案例5 中国官员出国培训热 242
案例6 J县裁员风暴 247
第十七章 财务行政 253
案例1 H县预算改革的影响 253
案例2 T部违规借款事件的缘由 258
案例3 有钱养草无钱灭蝗？ 262
案例4 安徽省“乡财县管”实验 264
案例5 药品招投标制度运行困局 268
第十八章 机关行政 275
案例1 S镇公车改革试行 275
案例2 办公室配置标准的争议 278
案例3 政府大楼世界第一的谣传 280
案例4 政府大楼统一经营管理？ 283
案例5 财政部政府采购监管责任官司两例 287
第十九章 发展行政 290
案例1 塞得港的变革之痛 290
案例2 一场超前的试验 293
案例3 上海行政事业性国资改革试行 295
案例4 湖州“政绩观”之变 298
案例5 深圳市行政三分制改革方案的生命历程 302
主要参考文献 315
后记 317