第一章 导言 1
第一节 研究缘起和研究意义 1
一、研究缘起 1
二、研究国家对外教育政策的意义 2
第二节 题解与研究范围的界定 4
一、对外教育和国际教育 4
二、对外教育政策与外交政策、普通教育政策的异同 8
三、研究范围的界定 9
第三节 国内外现有研究综述 9
一、高等教育国际化背景下的国家政策 10
二、跨境教育 10
三、各国教育政策、法律的研究 11
第四节 研究方法与本书结构 12
一、研究思路与研究方法 12
二、本书的结构 14
第二章 我国对外教育政策发展沿革的梳理 17
第一节 旧中国的对外教育政策 17
一、派遣学生出国留学 18
二、教会教育和收回教育主权运动 23
第二节 过渡时期、计划经济时期的国家对外教育政策（1950—1976） 28
一、选派出国留学 30
二、与苏联开展全方位的教育交流与合作 31
三、接受与管理来华留学生 33
四、我国教育国际交流与合作方针的调整 35
五、发展与民族独立国家、资本主义国家的教育交流 38
六、“文化大革命”期间的国家对外教育政策 40
第三节 教育国际交流与合作的全面恢复和发展（1977—1981） 41
一、出国留学工作大发展 42
二、来华留学教育进一步开放 43
三、高等学校对外教育交流与合作的重要发展 44
四、多边教育交流与合作机制的启动和发展 44
第四节 新时期我国的对外教育政策（1982—2003） 46
一、形势与挑战 46
二、出国留学工作 48
三、来华留学生教育 53
四、中外合作办学 56
五、世界银行教育贷款 58
六、国家教育法律对对外教育的法律规定 59
第三章 对外教育政策的比较研究 62
第一节 美国的国际教育政策 62
一、美国国际教育概况 62
二、美国的国际教育政策 70
三、美国关于国际教育战略的讨论 77
四、美国国际教育政策的特色 82
第二节 澳大利亚国际教育政策 89
一、国际教育与国际教育政策 89
二、国际教育政策的演变 93
三、政府在国际教育政策过程中的角色和作用 96
四、非政府组织对国际教育政策的促进作用 101
第三节 马来西亚的国际教育政策 104
一、背景情况 104
二、马来西亚引进外国教育的政策 107
三、马来西亚管理进口教育政策的特点 110
第四节 国际教育政策的比较 113
一、国际教育政策以国家利益至上的原则 113
二、非政府机构对国际教育政策制定的影响 115
三、政府部门间的协调 115
四、国际教育战略的谋划 116
第四章 对外教育政策的环境影响分析 118
第一节 对外教育政策的政治环境 118
一、政治环境的内涵及其影响 118
二、制定对外教育政策与政治环境的关系 120
第二节 对外教育政策的经济环境 121
一、经济状况 122
二、经济实力 122
第三节 对外教育政策的教育环境 124
一、教育的传统与现状 124
二、教育理念 127
第四节 对外教育政策的国际环境 130
一、全球化的影响 131
二、一体化的动向 134
三、国际教育服务贸易 138
四、新时期国际环境对对外教育政策的影响 143
第五章 中国教育国际战略选择 149
第一节 教育国际战略及其要素 149
一、国际战略与教育国际战略 149
二、国家利益 155
三、国家实力 159
四、国家教育主权 165
第二节 教育国际战略的理论基础 188
一、相互依存理论 188
二、博弈论 193
第三节 我国对外教育的战略思维 200
一、学习、融合、创新 200
二、参与、开放、融入 205
三、中国教育参与国际组织的战略构思 210
第六章 对外教育政策目标与决策研究 228
第一节 国家的对外教育政策目标 228
一、政策目标确立 228
二、我国现有的对外教育政策目标 230
三、未来我国对外教育政策目标的思考 233
第二节 政策的决策模式 238
一、理性决策模式 238
二、组织机构决策模式 241
三、政府政治决策模式 243
四、决策的复杂性 245
第三节 对外教育政策的决策过程 246
一、对外教育政策的决策体制 246
二、对外教育政策问题的提出 251
三、政策方案的起草与通过 254
四、决策过程的完善 258
第七章 完善对外教育政策的探讨 261
第一节 对外教育政策体系 261
一、对外教育政策的系统性特征 261
二、香港及上海跨境教育管理法规的考察 266
三、对外教育政策体系的整体效应 272
第二节 对外教育政策的价值分析 275
一、政策价值观及其对政策的影响 276
二、全球化背景下的国际教育价值冲突 279
三、全球化背景下的我国对外教育政策的价值探讨 283
第三节 改善对外教育政策的执行质量 299
一、对外教育政策执行的意义和作用 299
二、减少和避免对外教育政策失真 301
第四节 推进对外教育政策研究的能力建设 309
一、对外教育政策研究的意义 309
二、能力建设 311
三、加强对外教育政策研究的能力建设 314
结语 318
附件1 体验国际教育 327
附件2 上海外国留学生教育发展调查问卷 336
后记 344
主要参考文献 347