第一篇 环境与核环境 1
第一章 原子能 2
第一节 原子能与人类的核环境 2
第二节 核武器 3
第三节 核电站 4
一、核电力工业在美国电力市场中的地位 4
二、世界核电工业的规模 55
第四节 核燃料环 56
一、核燃料环的定义 56
二、核燃料环的构成及其争议 57
第二章 核污染 60
第一节 前苏联切尔诺贝利核电站事故 60
一、前苏联切尔诺贝利核事故简介 60
二、《十年后的切尔诺贝利》中文译文 61
第二节 核污染环境的特点 63
一、核污染环境的特点与核伤害的机理 63
二、美国对核污染物的分级 64
第三节 高能核废料和核废燃料的处置 66
一、高能核废料的定义 66
二、高能核废料的来源 66
三、高能核废料的污染危害及其处置 71
第二篇 国家能源结构 74
第三章 美国的民用核电力工业 74
第一节 德国的风力发电 74
一、德国的风力发电 74
二、欧洲热浪能杀人 74
第二节 2003年的北美电网瘫痪事件 75
一、国家历史上最悲惨的一次电网瘫痪 75
二、问题出在核反应堆发电机组强制关机 75
三、定量和定性的“国家能源结构”定义 76
第三节 石油价格与电力价格 77
一、电力价格的结构 78
二、GDP增长率与电力容量增长率之间的比例系数不是一个常数 79
三、电力市场需求的预测 79
四、新增电力市场需求拉动新增发电容量上升 80
五、预计天然气和煤能源的使用比例呈上升趋势 80
六、核能源发电所占比例发展方向不明朗 81
七、电力价格将随石油价格上升 82
八、石油价格上升使核能源扩容成为趋势 82
九、结论 83
第四节 美国对电力生产能源结构的调整方法 84
一、目前和未来二十年美国电力生产能源结构之比较 84
二、美国调整电力生产能源结构的方法 85
第四章 核能源与核废料处置 86
第一节 铀燃料价格与铀市场 86
一、美国铀生产能力 87
二、未来二十年美国铀市场预测 87
三、铀燃料价格 88
第二节 建设核能源电厂的成本、周期和市场风险 89
一、美国核电厂建设成本的历史数据 91
二、新建核能源发电厂的建设成本估算 92
三、新建核发电厂的建设周期 96
四、新型核能源电厂的市场风险 98
五、结论：核能源将仍然是电力生产能源结构的重要组成部分 99
第三节 美国高能核废料处置问题 101
一、美国高能核废料处置问题的历史 102
二、美国高能核废料处置的技术和环境问题 104
三、封闭核燃料环的《美国公共法107—200》 105
第四节 亚卡山脉高能核废料处置项目 106
一、亚卡山脉高能核废料地下深藏库一般资料 107
二、亚卡山脉高能核废料地下深藏库建设资金来源和竣工期 108
第五节 核恐怖与防止核扩散 109
一、防止核扩散是国家行为 109
二、核恐怖的表现形式 110
三、核武器和核恐怖是人类进入核能源时代的障碍 110
第三篇 美国核法律 112
第五章 美国核法律的发展历史 112
第一节 核能为军事服务时期（1936—1945年） 112
一、决策权的认定 112
二、曼哈顿计划 113
三、民管权的认定 113
四、核军备竞赛 114
五、核禁试条约的产生 114
第二节 核能为和平服务时期（1953—1970年） 115
一、“核能为和平服务”的联合国宣言 115
二、核授权立法机制的产生 116
三、第一个规范美国民用核事务的法律 116
四、第一个规范民用核电力工业商业保险的《安德森—普赖斯法》 117
第三节 环境保护运动发展时期（60年代—70年代） 118
一、环境保护基本法的产生 118
二、核授权立法机制的完善 119
第四节 核废料处置和防止核污染环境法律体系完善时期（80年代—90年代） 120
一、核废料处置和防止核污染环境专门法律的产生 120
二、国家核废料政策立法 121
三、核废料处置和防止核污染环境法律的贯彻 122
四、“冷战”之后的核法律国际化 124
第六章 美国环境法律与核法律 126
第一节 美国环境法律与核法律概述 126
第二节 美国核法律的渊源 128
一、核法律的渊源 128
二、核法律立法的沿革 128
三、核法律与能源政策法律的交叉现象 129
第三节 美国核法律的基本内容 130
一、核法律的基本内容 130
二、法律所属之法规的制定和法律的执行 131
三、司法权和司法公平性的监督权 132
四、许可证制度 132
五、督察员制度 133
六、紧急应急疏散计划制定制度 134
七、高能核废料处置及其法律可执行性的财经保障制度 134
第四节 环境影响评价报告听证制度 138
一、环境影响评价报告 138
二、环境影响评价报告听证制度 139
第五节 美国核法律与环境保护基本法律的关系 141
一、环境基本法律与核法律 141
二、环境基本法规范着涉核资源开发和利用 142
三、核法律规范核工业生产设施和生产方式 143
四、核法律规范生产过程和产品 144
五、核法律规范涉核行为与社会安全的关系 145
六、环境基本法与核法律同时规范对核废料的处置 146
第六节 美国重要核法律 146
一、美国《1954年核能源法》 147
二、美国《1980年核安全研究、发展以及演示法》 250
三、美国《1982年核废料政策法》 262
四、《1983年核立法局授权法》 390
第四篇 美国国家核能源政策 431
第七章 美国核管理机制的发展历史 431
第一节 核环境管理机制是核法律体系的组成部分 431
一、核环境管理机制是核法律体系的组成部分 431
二、美国的核管理机构设置理念的演变 431
第二节 军事管制制（1945年以前） 432
一、美国核事务管理机构起源于军队组织 432
二、核环境军事管制形式的局限性 433
第三节 政府专制制（1946—1974年） 433
一、美国核能源委员会 433
二、美国核能源委员会的政府专制模式 434
三、民用核工业的诞生促进了国家核管理机构的改革 434
四、民用核环境管理的实质是“管理国家” 435
五、军事核工业管理收敛性与民用核工业管理发散性之间的矛盾 437
六、国家涉核事务管理的手段是“执法” 438
七、“依法治理”是管理涉核事务的原则 439
八、国家涉核事务管理模式从“专制”转向“法治”是必然规律 440
第四节 相互制约制的产生（1974—1986年） 442
一、相互制约核环境管理机制的产生 442
二、涉核事务管理中出现独立国家职能机构 442
三、立法—行政相互制约制的合理化 444
四、三厘岛核事故成为重要法律原则产生的动因 445
五、核废燃料循环再生处置试验的代价 447
六、民用核工业需要特定的国家职能管理 448
第八章 美国国家现代涉核管理体系 450
第一节 现代组织结构理论 450
一、什么是组织结构（organization structure） 450
二、组织结构的六个基本概念 452
三、组织结构类型 456
四、组织结构的理论 458
第二节 核环境多重相互制约管理机制及实践 460
一、现代的美国涉核事务管理机构 460
二、美国历届涉核事务管理机构年表 462
第三节 美国能源部 463
一、美国能源部的涉核工作目的、方针和组织结构 463
二、美国能源部的核环境管理工作内容 463
第四节 美国核立法局 465
一、美国核立法局的工作目的、方针和组织结构 465
二、美国核立法局工作的法律依据 467
三、美国核立法局强制执行局 467
四、美国核立法局国际事务局 468
五、美国核立法局部长办公室 468
六、核项目督察管理方式和程序 470
七、美国核立法局维护核能源持续发展的责任 470
八、强制执行局部分法规名录 473
九、核立法局的亚卡山脉项目特定任务 477
第五节 美国联邦环境保护局 478
一、美国联邦环境保护局的工作目的、方针和组织结构 478
二、美国联邦环境保护局的核环境管理工作内容 481
三、美国联邦环境保护局关于亚卡项目的近期工作内容 482
第六节 美国交通部 483
一、美国交通部的核管理机构与核废料运输 483
二、复杂的核物质与核废料运输管理 483
第七节 美国国家核管理机制分析 484
一、美国联邦机构管理行为的规范 484
二、几个美国涉核事务管理机构设置的共有特征 486
三、美国涉核事务的独立国家职能管理 489
第九章 美国核能资源与国家能源政策 492
第一节 美国民用核电力工业的资源 492
一、合理的国家能源结构是美国民用核电力工业发展的资源 493
二、高能核废料库建设是民用核电力工业发展的资源 493
三、新式核发电机组技术是民用核电力工业发展的资源 497
四、核能电力成本理论是民用核电力工业发展的资源 499
第二节 核能利用与美国国家能源政策 500
一、电力生产能源结构与国家能源政策之间的关系 500
二、美国国家核能源政策的其他要点 503
第五篇 共同的未来 510
第十章 国际涉核事务管理机构 510
第一节 国际原子能组织及其历史 510
第二节 国际原子能组织的工作内容 511
一、联合国国际原子能组织的职能转变 511
二、国际核环境法律的制定职能 512
三、国际防止核污染环境管理机构的执行职能 512
四、国际涉核资源的协调职能 513
五、“资源共享、平等互利”的高能核废料最终解决策略 514
第三节 国际核法律 516
一、《核材料实物保护公约》 517
二、《核事故或核辐射事件紧急援助公约》 517
三、《放射性核废料在国际转运中的操作准则》 518
四、《核能损害民事责任赔偿维也纳公约补充草案》 518
五、《核能损害补充赔偿公约》 519
六、《乏核（废）燃料安全管理和核放射性废料安全管理之联合公约》 519
七、《核事故及早期通报公约》 520
八、《核安全条约》 520
第十一章 中国民用核工业发展预测 521
第一节 两个发人深省的美国核电站 521
一、两个发人深省的美国核电站 521
二、一组令人深思的估算数据 523
第二节 中国GDP增长率与电力容量增长率 525
一、中国GDP增长率与电力容量增长率 525
二、中国民用核能源电力的可开发性 527
三、调整能源结构应该是中国发展核电力工业之目的 533
第三节 中国核电力工业建设的参与者 534
第四节 中美关系在中国民用核电力工业建设上的微妙作用 536
主要参考文献 538
跋 540