第一篇 创新应对发展挑战 1
第一章 全球政府管理创新的浪潮与启示 2
一、全球公共管理的兴起 2
二、当代西方政府管理创新的实践 5
三、中国政府管理创新的探索 8
四、全球政府管理变革蕴涵的启示 11
第二章 欠发达地区政府管理面临的挑战 15
一、欠发达地区经济社会一般特征 15
二、欠发达地区经济社会发展环境分析 17
三、欠发达地区政府管理面临的挑战 21
第三章 宿迁政府管理创新的新探索 24
一、宿迁“四特”的市情 24
二、宿迁政府管理创新的价值取向和基本原则 27
三、宿迁政府管理创新的架构和重点领域 30
第二篇 倾力打造服务政府 41
第四章 从委任制转向民主举贤 42
一、率先实行任前公示 44
二、大力实施公推公选 46
三、积极探索公推直选 51
第五章 从事后惩处转向惩防并举 55
一、构建“大宣教”工作格局 56
二、推行勤政廉政公示制度 60
三、实施反腐倡廉“阳光系列工程” 66
第六章 从威权型转向问责制 70
一、推行政务公开，夯实问责基础 71
二、强化制度建设，健全问责体系 74
三、拓展问责领域，强化责任追究 79
第七章 从人治转向法治 84
一、不断完善民主执政 85
二、创新提升法制化水平 87
三、全面推进依法行政 89
四、切实加强司法工作 92
第三篇 科学运用有形之手 97
第八章 优化投资软环境 构筑发展新高地 98
一、大规模开展综合整治，积极营造亲商氛围 100
二、多方位构建制度体系，推动软环境长效管理 103
三、切实加强诚信建设，营造良好社会环境 105
四、大力整治“中层梗阻”，提升政府服务水平 106
五、狠抓上级政策机遇，努力实现“三个最灵活” 108
第九章 加快工业化进程 提升区域发展支撑力 111
一、坚定工业第一方略，强力实施工业突破 112
二、打好改革时间差，率先推进国企改革 114
三、坚定招商第一政绩，广泛开展全员招商 117
四、大力倡导全民创业，壮大经济发展主体 121
五、发挥园区龙头作用，推进产业集聚发展 126
六、走新型工业化道路，加快经济国际化进程 129
第十章 加快城市化进程 增强区域发展集聚力 132
一、战略纵深推进，城市化进程不断加快 133
二、坚持规划先行，提升城市品位 136
三、树立经营理念，强化基础设施建设 140
四、打造生态特色，增强城市竞争力 144
五、创新城管机制，营造最佳人居环境 146
第十一章 坚持产业化方向 推进农业跨越式发展 152
一、实施“六抓”工程，夯实农业产业化基础 153
二、开展“八大创建”，全面提升产业竞争力 160
三、注重挖掘资源优势，做大做强特色产业 167
第十二章 加快人力资源开发 培育区域竞争优势 175
一、推行外引内培，优化党政人才队伍结构 176
二、坚持职业化方向，提高经营管理人才队伍素质 178
三、深化机制创新，激活专业技术人才队伍活力 179
四、立足全员转化，提升劳动技能人才队伍层次 182
五、遵循实用原则，扩张农村实用人才队伍总量 184
第四篇 锐意改革社会事业 187
第十三章 大力发展民办教育 开创教育优先发展新路径 188
一、明确“一保三放开”的改革思路 189
二、像办公办教育那样大办民办教育 192
三、像办普通教育那样大办职业教育 195
四、恪守教育公平，扩大教育发展受益面 197
第十四章 放开放活医疗市场 让广大百姓看得起看得好病 200
一、明确“三分开”的改革思路 201
二、管办分开，放活市场，迅速壮大医疗资源总量 203
三、医卫分离，医防分设，建立健全公共卫生保障体系 208
四、规范行业，完善改革，推进卫生事业健康发展 209
第五篇 积极构建和谐社会 213
第十五章 扬绿色家园优势 走生态文明之路 214
一、改善生态环境，夯实建设生态文明的物质基础 215
二、发展生态产业，增强建设生态文明的内在动力 218
三、弘扬生态文化，提升建设生态文明的自我张力 221
四、创新体制机制，拓宽建设生态文明的投入渠道 222
五、坚持齐抓共管，形成建设生态文明的强大合力 224
第十六章 完善城乡统筹机制 提升农村发展质态 226
一、加快小城镇建设步伐，培育农村经济增长极 227
二、加强基础设施建设，改善农村生产生活条件 230
三、强化社会事业发展，提高农村人口综合素质 233
四、注重职业技能培训，充分开发农村人力资源 236
第十七章 创新治理机制 打造平安宿迁 241
一、构建大整合机制，形成齐抓共管局面 242
二、构建大防控机制，建立健全防范体系 245
三、构建大调解机制，提高矛盾预警化解能力 248
四、构建大信访格局，破解影响社会稳定难题 252
第十八章 弘扬宿迁精神 倡导文明新风 257
一、弘扬宿迁精神，大兴创业之风 258
二、加强文明创建，树立行业新风 260
三、强化制度引导，倡导诚信之风 263
四、关注弱势群体，倡导关爱之风 266
五、制止大操大办，净化民俗乡风 270
参考文献 273
后记 275