第一章 引论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 研究方法与分析框架 4
第二章 矿山企业安全管理的现状 6
第一节 我国矿山安全的形势 6
第二节 我国矿山安全管理的经验与教训 9
一、基本成绩 9
二、我国矿山安全生产工作的主要教训 10
三、国内矿山企业安全管理的基本经验 11
第三节 当前我国矿山企业安全管理存在的主要问题 12
一、安全生产的监管环境有待改善 12
二、安全生产责任落实不到位 13
三、生产技术及生产条件的制约 14
第三章 矿山安全管理的国际比较 15
第一节 国际安全生产理念的新发展 15
一、安全生产理念的演变 15
二、世界安全生产的新特点 16
第二节 美国矿山安全管理的经验 17
一、严格监察与执法 17
二、强化矿工的安全健康教育与培训 20
三、致力于新技术的推广和采用 21
四、其他措施 23
第三节 澳大利亚矿山安全管理的经验 24
一、以立法和行政为基本手段严格监管 24
二、矿山企业生产安全管理方面具备详尽的制度体系 25
第四节 南非的矿山安全管理体制 26
一、规范的矿山安全生产法规 26
二、成立矿山健康与安全监察局 26
三、充分发挥三方机构的作用 28
第五节 其他国家与地区的矿山安全管理经验 29
一、日本的矿山安全管理 29
二、德国鲁尔矿区的安全监察与管理 31
三、中国台湾地区的矿山安全管理 33
第六节 国际矿山安全管理的综合比较 35
第七节 国际矿山安全管理的启示 36
一、健全法律法规体系，构建严格的执法监察机制 37
二、高度重视从业人员的安全健康教育与培训 38
三、致力于新技术的推广和采用 39
四、良好的以人为本的矿山安全文化 39
五、矿山企业建立全面的安全管理制度 40
六、充分发挥三方管理机制的作用 41
七、国家对煤炭行业实行特殊的行业扶持政策 41
第四章 现代矿山企业安全管理理论 42
第一节 当代安全科学的新发展 42
一、事故学理论 43
二、危险分析与风险控制理论 44
三、安全科学 45
第二节 安全管理理论的发展与应用 47
一、安全管理的概念 47
二、安全管理的发展 48
三、现代安全管理的方法和特点 49
第三节 职业健康安全管理体系的发展 50
一、职业健康安全管理体系产生的背景 50
二、OHSMS的基本术语 52
三、OHSMS的基本要求 52
四、OHSMS的管理特点 54
五、实施OHSMS的基本活动 54
六、建立OHSMS的步骤 55
七、企业实施职业健康安全管理体系的意义 56
八、进行职业安全健康管理体系认证的依据 57
第四节 现代安全管理理论对我国矿山安全管理的启示 57
一、强调安全第一，预防为主的安全管理理念 58
二、强调领导作用 58
三、强调安全管理的全员参与性 58
四、对安全实现全过程的管理 59
五、安全管理的系统性 59
六、安全管理水平的持续改进 59
七、强调安全管理的科学决策 60
八、矿山监管机构与矿山企业良好的“共赢”关系 60
九、高度关注职业健康 60
第五章 我国矿山安全的外部监管环境分析 61
第一节 安全生产的法律法规环境 61
一、宪法和基本法律中有关安全的规定 61
二、劳动法中关于安全的内容 62
三、关于安全的法律和与安全有关的法律 63
四、关于安全的行政法规 65
五、安全标准 68
第二节 矿山安全的监管体制 69
一、国务院安全生产委员会 69
二、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局） 70
第三节 我国矿山安全的监管机制 71
一、监管机制的五个层面 71
二、安全生产监督管理的基本原则 72
三、安全生产监督管理的运作机制 74
四、监管队伍建设 77
第四节 我国矿山安全监管环境存在的不足与问题 77
第五节 完善矿山安全外部监管体系的措施建议 79
一、完善法治建设，强化执法力度 79
二、进一步健全矿山安全监管体制 80
三、依法加强安全监察 81
四、构建矿山安全生产的多防线保障 83
五、全面体现安全监管的服务职能 84
六、实行积极的政策支持与财税扶持政策 84
七、建立省、市、县、矿的四级预警及救援机制 85
第六章 矿山企业安全管理体系的构建 86
第一节 矿山企业安全管理的战略选择 86
一、传统的矿山企业安全管理模式难以适应现代安全管理要求 86
二、安全管理科学对矿山企业安全管理提出的新要求 87
三、职业健康安全管理体系的启示 89
四、国际矿山安全管理的经验借鉴 89
五、矿山企业安全管理的战略选择 91
第二节 矿山企业安全管理体系的金字塔概念图 93
一、安全方针 93
二、长期目标 96
三、当前目标 97
四、原则、体制及机制 97
第三节 体系构建的基本原则 98
一、安全第一原则 98
二、预防为主原则 98
三、“一把手”工程 99
四、坚持与外部监管环境的良性互动 99
五、高度关注员工职业健康原则 99
六、全员参与原则 99
第四节 体系建设应遵循的基本方法 100
一、持续改进 100
二、过程方法 100
三、管理的系统方法 101
四、科学决策 101
五、规范化、文件化的管理 101
第五节 体系建设的基本架构 101
第六节 安全管理体系建设的阶段划分与一般步骤 102
一、体系的策划 102
二、体系设计与实施 104
三、体系的监测与改进 105
第七章 矿山安全管理支撑体系建设 107
第一节 安全管理的组织体系 107
一、建立健全安全管理组织机构 107
二、全面落实各部门、各岗位的安全管理责任制 108
三、健全安全质量目标管理考核体系 110
第二节 安全管理的制度体系 110
一、制度体系的主要内容 110
二、安全管理制度体系建设的基本原则 114
三、安全管理制度体系的运行 114
第三节 安全管理的文化体系 117
一、安全文化体系建设的作用 118
二、安全文化体系的主要内容 119
三、安全文化体系的建设 122
四、推进安全文化体系建设的基本策略 124
五、企业安全文化体系的绩效评价 125
第四节 人力资源管理体系 128
一、人力资源配置与培训的基本管理流程 128
二、员工安全培训的管理 130
三、推进安全培训的基本措施 132
第五节 安全技术、设施与设备管理 134
第六节 职工职业健康及劳动保护 137
一、职业健康的基本要求 137
二、劳动防护用品的使用及管理要求 138
第七节 安全管理体系与外部监管的接口管理 142
一、建立外部接口管理与控制的必要性 142
二、外部接口管理组织架构 143
三、外部接口的信息管理 144
四、安全法律法规及外部要求获取更新 147
五、外部接口的控制与改进 148
六、外部接口的信息化建设 149
第八章 生产过程中危险源的识别与控制 151
第一节 危险源识别的一般方法 151
一、危险源识别的一般原则 151
二、危险源识别的适用范围 152
三、危险源的分类 152
四、常见的危险源识别方法 153
五、危险源识别的一般步骤 154
第二节 矿山企业主要安全生产过程的策划 154
一、矿井开采过程 154
二、矿井通风防尘过程 155
三、安全供电过程 156
四、提升与运输过程 157
五、爆破过程的安全管理要求 157
六、防水过程的安全管理 158
七、防火与灭火过程 159
第三节 煤矿企业常见的危险源 160
一、矿井有害气体 160
二、粉尘 162
三、矿井火灾 163
四、顶板灾害 164
五、矿井水害 170
六、爆破事故 172
七、电气故障 174
八、采掘机械与提升运输事故 181
第四节 非煤矿山常见的危险源识别 182
一、冒顶片帮事故 182
二、爆破事故 183
三、矿山火灾 185
四、矿山水灾 187
五、有害气体中毒及放射性危害事故 187
六、露天矿边坡事故 190
七、尾矿库事故 191
第五节 危险源的评估与管理 194
一、危险源风险级别的确定 194
二、风险源的管理 195
第九章 安全管理体系的监测、运行与改进 196
第一节 体系的检测、检查机制 196
第二节 体系的绩效监测 198
一、监测重点 198
二、监督检查手段 199
三、安全管理的奖惩 200
第三节 对安全体系的运行监测 201
一、体系测量与检测的基本内容 201
二、安全管理体系运行情况的测量和监测 202
三、安全生产管理的测量和监测 202
四、测量和监测的后续行动 204
五、体系监测的记录要求 204
第四节 体系的持续改进 205
一、纠正措施 205
二、预防措施 207
第五节 体系的管理评审 210
一、安全管理评审的内容 211
二、安全管理评审的实施 212
第六节 事故应急预案与事故处理 213
一、法律法规的要求 213
二、全国矿山安全生产应急救援体系建设 215
三、矿山企业预防和警报机制的建立 218
四、矿山企业事故应急预案的制定 219
五、事故的调查和处理 227
第七节 对矿山企业安全管理能力的评价 233
一、安全评价对矿山安全生产的作用 233
二、矿山企业安全评价的重点 234
三、矿山企业安全评价的依据 235
四、安全评价方法的选择 236
五、企业安全评价的主要内容 237
六、企业安全评价程序 237
参考文献 241