第一章 江苏公路率先基本实现现代化的意义、作用 1
1.1 江苏公路率先基本实现现代化是全省实现两个率先的必然要求 1
1.1.1 加快新型工业化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化 2
1.1.2 加快富民进程，要求江苏公路率先基本实现现代化 3
1.1.3 加快经济国际化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化 4
1.1.4 加快城市化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化 4
1.1.5 加快市场化进程，要求江苏公路率先基本实现现代化 5
1.1.6 加快区域共同发展，要求江苏公路率先基本实现现代化 6
1.1.7 推进物质、精神、政治三大文明建设，要求江苏公路率先基本实现现代化 6
1.2 江苏公路率先基本实现现代化对经济社会发展具有重要作用 7
1.2.1 江苏公路率先基本实现现代化对经济社会发展具有先导作用 7
1.2.2 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有支撑作用 8
1.2.3 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有拉动作用 10
1.2.4 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有集聚作用 11
1.2.5 江苏公路率先基本实现现代化，对经济社会发展具有辐射作用 12
第二章 发达国家公路发展的经验做法与启示 14
2.1 发达国家公路发展的主要经验做法 14
2.1.1 以公路尤其是高等级公路建设为先导，适度超前于国民经济发展 15
2.1.2 以高等级公路为载体，促进中心城市与城市群的形成 16
2.1.3 以公路交通为主线，促进区域资源开发和产业集聚 17
2.1.4 以公路网络为纽带，促进区域经济一体化协调发展 18
2.1.5 以公路交通为基础，发展综合运输体系 19
2.1.6 以政府投资为主体，多渠道筹集公路建设资金 21
2.1.7 以科技应用为突破，不断提高公路建设水平 22
2.1.8 以信息化技术为突破，大力发展智能交通 23
2.1.9 以可持续发展为理念，促进公路建设与环境协调发展 25
2.2 发达国家公路发展对江苏的启示 27
2.2.1 适度超前规划并加快公路建设 27
2.2.2 优先发展高等级公路 28
2.2.3 突出公路在综合运输体系中的基础地位 28
2.2.4 着力提高公路建设管理的科技水平 29
2.2.5 大力发展智能化交通 29
2.2.6 实现公路建设投资以政府为主导的多元化机制 30
2.2.7 树立以人为本和可持续发展的公路建设理念 31
第三章 江苏公路率先基本实现现代化的基本内涵和特征 32
3.1 江苏公路率先基本实现现代化的基本内涵 32
3.1.1 江苏公路率先基本实现现代化的涵义 32
3.1.2 江苏公路率先发展的要求 32
3.1.3 江苏公路基本实现现代化的要求 33
3.2 江苏公路率先基本实现现代化的主要特征 37
第四章 江苏公路基本实现现代化指标体系研究 40
4.1 公路基本实现现代化指标的理论基础与设置原则 40
4.1.1 公路现代化指标及指标体系含义 40
4.1.2 公路现代化指标体系功能 41
4.1.3 设置公路现代化指标体系的理论基础 41
4.1.4 公路现代化指标体系的设置原则 43
4.2 国内外构建公路现代化指标体系的经验借鉴 44
4.2.1 国内外公路发展关键指标比较分析 44
4.2.2 发达国家公路现代化的发展趋势和经验 51
4.2.3 国内外构建公路现代化指标体系的特点 53
4.3 公路基本实现现代化评价指标分析框架 55
4.4 公路基本实现现代化分析指标体系设计 57
4.4.1 公路网实体状态 59
4.4.2 公路网功能 62
4.4.3 公路管理与服务水平 64
4.4.4 公路可持续发展能力 66
4.5 公路基本实现现代化评价指标的筛选 68
4.6 江苏省公路事业“率先”发展基本需求分析 72
4.7 江苏省公路总里程与等级公路里程趋势分析 80
4.8 江苏公路基本实现现代化指标标准值的确定 89
4.8.1 江苏省公路网里程标准值的确立 90
4.8.2 江苏省公路基本实现现代化面积密度标准值设置 90
4.8.3 江苏省基本实现现代化公路网结构标准值设置 92
4.8.4 江苏省公路通达度标准值的设置 93
4.8.5 江苏省公路基本实现现代化其他指标标准值设置 94
第五章 江苏公路发展的现状分析 97
5.1 江苏公路发展的阶段性特征 97
5.2 江苏公路发展的主要成绩与经验 99
5.2.1 江苏公路发展的主要成绩 99
5.2.2 国内外横向比较 103
5.2.3 总体评价 104
5.2.4 江苏公路发展的适应性评价 111
第六章 江苏公路发展趋势分析 112
6.1 江苏公路的发展走向 112
6.1.1 江苏公路发展的宏观环境 112
6.1.2 世界交通发展的价值追求 114
6.1.3 江苏公路的发展理念更新 116
6.1.4 江苏公路发展规划的走势 117
6.2 公路需求分析 121
6.2.1 经济总量的增长产生的公路交通需求 121
6.2.2 经济结构战略性调整产生的公路交通需求 122
6.2.3 加快经济国际化进程产生的公路交通需求 122
6.2.4 城市化进程的大力推进产生的公路交通需求 123
6.2.5 富民进程产生的公路交通需求 123
6.2.6 加快区域共同发展产生的公路交通需求 124
6.2.7 科学技术发展产生的公路交通需求 124
6.2.8 增强可持续发展能力产生的公路交通需求 125
6.2.9 推进物质、精神、政治三大文明建设产生的公路交通需求 125
6.3 江苏公路的现代化适应性评价 126
6.3.1 公路网实体适应性评价 126
6.3.2 公路网功能适应性评价 127
6.3.3 公路管理与服务水平适应性评价 129
6.3.4 公路可持续能力适应性评判 130
6.4 江苏公路率先基本实现现代化亟须解决的问题 131
6.4.1 扩大供给，满足公路交通量的需求 132
6.4.2 提高服务水平，满足公路交通质的需求 132
6.4.3 大力发展科学技术，提高公路运行效率 132
6.4.4 加快建设同时走可持续发展的道路 133
第七章 江苏公路率先基本实现现代化的指导思想与目标任务 134
7.1 指导思想 134
7.2 指导原则 134
7.3 总体目标和主要任务 136
7.3.1 江苏公路基本实现现代化的目标表征 136
7.3.2 目标表征的解读 137
7.3.3 总体目标和主要任务 139
7.4 江苏省公路率先基本实现现代化的时机选择 145
7.4.1 公路率先发展的经济学基础 145
7.4.2 以美国为例的公路超前发展实证分析 149
7.4.3 对江苏公路率先发展时机的认识 150
7.4.4 江苏公路率先基本实现现代化时机选择需要关注的问题 154
7.4.5 建议的率先时机 157
第八章 江苏公路率先基本实现现代化的战略举措 158
8.1 江苏公路基本实现现代化的路径选择 158
8.1.1 国内外公路投融资及管理体制概览 158
8.1.2 国际经验的借鉴 160
8.1.3 江苏公路现代化的路径选择 162
8.2 江苏公路基本实现现代化的战略举措 165
8.2.1 实施先导发展战略，增强公路交通对经济社会发展的适应能力 165
8.2.2 实施结构调整战略，优化公路建设网络布局 166
8.2.3 大力实施人才开发战略，提高公路交通系统职工队伍素质 168
8.2.4 实施多元投入战略，深化公路建设投融资体制改革 170
8.2.5 实施可持续发展战略，促进公路与人口、资源环境协调发展 171
8.2.6 实施依法治路战略，提高公路交通管理水平 172
8.2.7 实施科技兴路战略，提高公路交通科技含量 174
8.2.8 实施文明创建战略，提高公路行业文明服务水平 176
第九章 江苏公路率先基本实现现代化的政策措施 179
9.1 江苏公路率先基本实现现代化的政策需求 179
9.1.1 交通产业结构升级的要求 179
9.1.2 深化交通体制改革的要求 180
9.1.3 路网布局合理化的要求 180
9.1.4 全面提升行业运行效率的要求 180
9.1.5 公路产业建设资金政策的要求 181
9.2 江苏公路基本实现现代化的政策保障 182
9.2.1 资金投入政策 182
9.2.2 土地保障政策 185
9.2.3 体制调整政策 186
9.2.4 运营管理政策 187
9.2.5 规划管理政策 189
9.2.6 科技开发政策 190
9.2.7 人才开发政策 193
9.2.8 可持续发展政策 196