导论 1
一、组织理论的历史演变 8
（一）科学管理时期的组织理论 8
（二）行为科学时期的组织理论 11
（三）管理丛林时期的组织理论 16
（四）组织理论的新发展 19
二、政府组织规模的研究途径 23
（一）政治学研究途径 24
（二）法学研究途径 27
（三）经济学研究途径 30
（四）管理学研究途径 33
三、政府组织规模内涵及其扩张 35
（一）政府组织规模内涵 35
（二）政府组织规模扩张的合理性 37
（三）政府组织规模过度扩张的危害性 41
四、中国历史上的官僚规模：以秦、汉、唐、宋、明、清为例 51
（一）秦汉时期的官僚规模 51
（二）唐宋时期的官僚规模 57
（三）明清时期的官僚规模 65
五、当代政府组织规模的国别比较：以美、英、法、中为例 73
（一）美国政府组织规模 73
（二）英国政府组织规模 78
（三）法国政府组织规模 84
（四）中国政府组织规模 88
六、影响政府组织规模的主要因素 93
（一）影响政府组织规模的内在因素 94
（二）影响政府组织规模的外在因素 95
七、政府组织适度规模的构建原则 102
（一）实事求是原则 102
（二）系统性原则 103
（三）动态创新原则 103
（四）法治一致原则 105
（五）精干高效原则 106
八、政府组织适度规模的构建途径 108
（一）真正转变政府组织行政理念 110
（二）准确定位政府组织职能 119
（三）完善政府组织适度规模的约束机制 131
主要参考文献 140
后记 143