第一章 先秦：从“绝地天通”到“以神道设教” 1
“绝地天通”：远古时期对宗教的管理尝试 1
大禹治水：国家的形成和夏朝的宗教观念 6
“率民事神”：商朝的宗教观念和政策思想 11
“以德配天”：周朝的宗教观念和宗教管理思想 15
“以神道设教”：影响中国两千多年的宗教思想 26
第二章 秦汉：政府与宗教基本关系的形成 30
取其所需：秦始皇的宗教思想 31
从“无为之治”到“霸王道杂之” 36
汉王朝的宗教观念和神仙崇拜 42
汉王朝：道教发展的助推器 47
佛教初传：与汉王朝的不解之缘 54
争夺神权：汉魏更替中的宗教 57
第三章 魏晋南北朝：从冲突到整合 62
限制和笼络：魏晋王朝对民间道教的分化和利用 63
戎神与废佛：北方诸国的宗教政策 69
佛教盛行北方 84
北魏的宗教观念和宗教管理 84
太武帝：由崇道到废佛 84
兴限并用：北朝后期的宗教管理 84
清整与改革：东晋、南朝的宗教政策 84
东晋王朝对佛道二教的笼络 96
南朝对道教清整改造的支持 96
梁武帝：舍身为寺奴 96
僧官与制度：建立政府宗教管理体制 96
僧官制度的产生 105
佛教管理制度的建立 105
道教管理制度的建立 105
碰撞与整合：南北王朝与儒佛道矛盾 105
争论的主要问题 119
废道与废佛 119
在碰撞中整合 119
第四章 隋唐：政府与宗教基本关系的确立 119
佛道并用：隋朝的宗教政策 119
教俗结合：唐朝的宗教管理体制 125
分分合合的宗教管理机构 131
唐王朝的僧道管理制度 131
三教并奖：唐王朝与儒释道的矛盾 131
崇道：唐朝诸帝的老子情结 131
唐初重道的多重功能 142
唐玄宗：盛极而衰的分水岭 142
佛教：主旋律与变奏曲 142
唐朝诸帝的佛教观 155
武则天对佛教的推崇 155
对佛教管理的制度化 155
寺院经济与武宗灭佛 155
景教：基督教的首次入华 155
蕃客：伊斯兰教的初传 158
五代十国的宗教政策 160
第五章 宋辽夏金：对峙政权的重要精神支柱和文化纽带 165
宋朝诸帝与佛道二教 166
宋初皇帝对道教的崇奉扶植 174
宋徽宗：教主、道君、皇帝系一身 174
崇道同中有异不一般 174
崇道也助佛 174
宋朝对宗教的管理 174
互相制约的宗教管理机构 182
细密规范的宗教管理制度 182
辽的宗教政策 182
辽对佛教的政策 186
辽对道教的政策 186
西夏的崇佛政策 186
金的宗教政策 190
金对佛教的有限度扶持 195
金对道教的拉拢 195
第六章 元朝：政府对多种宗教的兼容并用 195
兼容并蓄：元朝的宗教政策思想和管理体制 195
元帝崇佛及其佛教管理 199
帝师制度与“军民通摄” 203
崇抑结合：全真与正一并行格局的形成 207
重用“回回”，恩威相济 213
也里可温：基督教的再次入华 216
第七章 明朝：政府对宗教管理的规范 220
世教之助：明朝的宗教思想和管理体制 221
倡导“三教并用” 232
宗教管理体制 232
明朝的佛教管理思想 232
明朝的佛教管理体制 232
藏传佛教：因其习尚，多封众建 232
明朝与道教 232
明朝的道教管理体制 237
明初对道教的利用和抑制 237
明世宗：空前绝后的崇道帝王 237
明朝与伊斯兰教 237
耶稣会士：基督教的第三次入华 244
一个“使中国基督教化”的目标 253
一个精心设计的渗透过程 253
一个没有等到成熟的果子 253
第八章 清朝（上）：政府对宗教管理的强化 253
基本走向：皇权至上，各行其道 254
拉拢名僧，规范管理 258
首崇黄教，以法治教 264
冷淡道教，先礼后抑 271
因俗而治，“以回制回” 277
礼仪之争：清廷对基督教从容忍到禁止 283
顺康之交：耶稣会在华传教的黄金时代 297
礼仪之争：从教会内部之争到与清帝的对抗 297
百年教禁 297
第九章 清朝（下）：基督教成为中心问题 297
鸦片战争：清政府被迫解禁基督教 297
一个难了的“永久和约” 310
道光帝颁发解禁令 310
天主教会获益多多 310
教案：清王朝挥之不去的梦魇 310
教案何其多 322
保教抑民：清政府处理教案的态度 322
封疆大吏也成替罪羊 322
传教士：如此规范管理 322
“传教章程”胎死腹中 333
神甫该是什么官 333
在华天主教会：一个独特的利益集团 333
物极必反 333
一组沉甸甸的数据 341
一个不堪回首的世纪开端 341
一个形异而质同的发展趋势 341
第十章 民国政府：从“以神道设教”到“信教自由” 341
民国政府的宗教观和管理制度 343
确定信教自由原则 348
民国政府的宗教行政管理机构 348
制定法规管理宗教事务 348
民国政府与佛教和道教 348
制定寺庙管理条例 354
民国政府与佛教 354
民国政府与道教 354
民国政府对藏传佛教事务的管理 354
民国政府对伊斯兰教的管理 357
民国政府与基督教 360
第十一章 新中国：引导宗教与社会主义社会相适应 369
新起点：宗教制度的民主改革 371
天主教、基督教开展反帝爱国运动 381
佛教、道教的民主改革 381
少数民族地区的宗教民主改革 381
新政策：尊重和保护宗教信仰自由 381
一个曲折发展的认识过程 396
一个内涵丰富的基本政策 396
一项基础深广的基本权利 396
新方略：依法管理宗教事务 396
依法管理：中国宗教政策的新发展 411
加强宗教法制建设 411
依法加强对宗教事务的管理 411
坚持独立自主自办原则 411
新关系：执政党与宗教界的爱国统一战线 411
党同宗教界的统一战线是爱国统一战线的一个重要组成部分“政治上团结合作，信仰上互相尊重”原则切实做好宗教界人士的工作加强少数民族地区的宗教工作新目标：积极引导宗教与社会主义社会相适应 427
提出：三代领导集体的智慧结晶 449
重点：两个要求和两个支持 449
依据：全方位审视时空的历史性超越 449
共识：引导宗教与社会主义社会相适应 449
一个长期的过程 449
主要参考文献 449
后记 456