第一部分 中华人民共和国节约能源法 3
中华人民共和国主席令（第七十七号） 3
中华人民共和国节约能源法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订） 4
第二部分 节约能源法实用问答 21
第一章 总则 21
1．制定节约能源法的目的是什么？ 21
2．什么是能源？能源分为哪几类？ 23
3．节约能源的含义是什么？ 23
4．节能在我国国家政策和能源发展战略中的重要地位是什么？ 25
5．将节能工作纳入国民经济和社会发展规划和年度计划有何重要作用？ 26
6．什么是节能中长期专项规划和年度节能计划？为什么要编制并实施节能中长期专项规划和年度节能计划？ 26
7．节约能源法为什么要求政府每年向人大报告节能工作？ 27
8．为什么要实行节能目标责任制和节能考核评价制度？节能目标责任制和节能考核评价制度的主要内容是什么？ 27
9．为什么要实行有利于节能环保的产业政策？有利于节能环保的产业政策的主要内容是什么？ 28
10．节约能源法对国务院和省级政府节能工作的总体要求是什么？ 29
11．为什么要鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源？ 30
12．国家为什么鼓励节能科技研发和开展节能宣传、教育，提倡节约型消费方式？ 30
13．节约能源法第九条对单位、个人的节能义务、新闻媒体的节能宣传义务以及对节能实施社会监督有何规定？ 31
14．我国对于节约能源实行怎样的监督管理体制？ 32
第二章 节能管理 33
15．县级以上各级人民政府应当如何加强对节能工作的领导？ 33
16．县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门如何依法履行节能监督检查职责？ 34
17．制定节能标准应当遵循什么样的权限、程序？ 34
18．如何制定建筑节能标准？ 36
19．实行固定资产投资项目节能评估和审查制度的必要性及其含义是什么？ 36
20．负责固定资产投资项目审批或者核准的机关是指哪些机关？ 37
21．节约能源法对固定资产投资项目节能评估和审查是如何规定的？ 37
22．什么是淘汰制度？实行这一制度的必要性是什么？ 38
23．节约能源法对淘汰制度是如何规定的？ 38
24．什么是生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准？ 39
25．对生产过程中耗能高的产品的生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的如何处理？ 40
26．节约能源法对高耗能特种设备的监管是如何规定的？ 40
27．节约能源法对生产、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备以及使用明令淘汰的用能设备和生产工艺作了什么规定？ 41
28．什么是能源效率标识？ 41
29．国家对哪些产品实行能源效率标识管理？ 42
30．实行能源效率标识管理的目录和实施办法由哪个部门认证制定，为什么？ 43
31．生产者、进口商应当如何使用能源效率标识？ 43
32．节约能源法对使用能源效率标识规定了哪些义务？ 44
33．什么是节能产品认证制度？为什么要实行节能产品认证制度？ 44
34．节约能源法对节能产品认证制度是如何规定的？ 45
35．什么是能源统计？实行能源统计制度的必要性是什么？ 45
36．节约能源法对能源统计制度是如何规定的？ 46
37．什么是节能服务机构？国家为什么要鼓励节能服务机构的发展？ 47
38．国家为什么要支持节能服务机构提供公益性节能服务？ 47
39．国家为什么鼓励行业协会在节能工作中发挥作用？ 48
第三章 合理使用与节约能源 48
第一节 一般规定 48
40．节约能源法对用能单位加强节能管理的总体要求是什么？ 48
41．什么是节能目标责任制？建立节能目标责任制对用能单位节能有何作用？ 49
42．什么是节能奖励？节能奖励对用能单位节能有何作用？ 49
43．节约能源法为什么要求用能单位定期开展节能教育和岗位节能培训？ 49
44．什么是能源计量管理制度？能源计量管理制度的主要内容是什么？ 50
45．什么是能源消费统计和能源利用状况分析制度？能源消费统计和能源利用状况分析制度对用能单位节能有何作用？ 50
46．节约能源法为什么禁止向职工无偿提供能源和对能源消费实行包费制？ 51
第二节 工业节能 51
47．推进能源资源优化开发利用和合理配置是哪级政府的职责？需要做哪些工作？ 51
48．推进有利于节能的行业结构调整、优化用能结构和企业布局需要做哪些工作？ 52
49．制定主要耗能行业的节能技术政策的意义是什么？由谁制定？包括哪些内容？ 53
50．为什么工业企业应当采用高效节能设备？国家鼓励企业采用哪些高效节能设备？ 54
51．国家鼓励企业采用哪些先进适用的节能技术？ 55
52．电网企业应当如何按照国家规定安排清洁、高效和符合资源综合利用的发电机组并网发电？ 56
53．为什么禁止新建不符合国家规定的燃煤、燃油发电机组和燃煤热电机组？ 57
第三节 建筑节能 58
54．全国建筑节能的监督管理工作由谁负责？在节能方面负有哪些监管职责？ 58
55．地方建筑节能的监督管理工作由谁负责？在节能方面负有哪些监管职责？ 58
56．建筑节能规划由哪个政府部门负责编制？规划的主要内容是什么？ 59
57．什么是建筑节能标准？如何遵守建筑节能标准？ 59
58．房地产开发企业在销售房屋时应当履行哪些节能信息的告知义务？ 61
59．为什么公共建筑应当实行室内温度控制制度？ 61
60．为什么实行供热分户计量收费制度？ 62
61．为什么要加强城市节约用电管理、严格控制装饰性景观照明？ 63
62．为什么鼓励使用新型墙体材料和其他节能建筑材料、节能设备？国家有哪些具体鼓励措施？ 64
63．为什么要鼓励安装和使用太阳能等可再生能源利用系统？这项工作的总体思路和重点鼓励的技术领域是什么？ 65
第四节 交通运输节能 66
64．为什么要加强交通运输节能？谁负责交通运输相关领域的节能监督管理工作？其职责是什么？ 66
65．交通运输相关领域节能工作的总体思路是什么？ 66
66．政府在通过公共交通节能方面应当做些什么？ 67
67．为什么要加强交通运输的组织管理？如何提高交通运输组织化程度和集约化水平？ 68
68．国家在交通工具和燃料方面有什么鼓励节能的政策？ 69
69．我国目前有哪些交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准？不符合这些标准的应当怎么办？ 70
第五节 公共机构节能 71
70．节约能源法对公共机构节能有什么总的要求？ 71
71．如何制定和组织实施公共机构节能规划？ 71
72．国家如何加强对公共机构能源消费的管理工作？ 72
73．节约能源法对公共机构用能系统管理和能源审计工作是如何规定的？ 73
74．如何保证公共机构采购节能产品、设备？ 74
第六节 重点用能单位节能 75
75．什么是重点用能单位？ 75
76．为什么国家要加强对重点用能单位的节能管理？ 75
77．节约能源法对重点用能单位的节能管理是怎么规定的？ 76
78．能源利用状况包括哪些内容？ 76
79．重点用能单位为什么要依法报送能源利用状况报告？ 77
80．管理节能工作的部门对报送的能源利用状况报告应当如何处理？ 77
81．管理节能工作的部门对哪些重点用能单位应当依法履行监管职责？ 77
82．管理节能工作的部门对具有法定情形的重点用能单位应当采取哪些措施？ 78
83．重点用能单位是否应当设立能源管理岗位？能源管理负责人应当具备什么条件？ 79
84．为什么聘任能源管理负责人应当依法报有关部门备案？能源管理负责人是否应当接受节能培训？ 79
85．能源管理负责人承担哪些职责？ 80
第四章 节能技术进步 80
86．为什么要发布节能技术政策大纲？由谁发布？如何发布？ 80
87．县级以上各级人民政府如何支持节能技术进步？ 81
88．国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门可以采取什么措施促进节能技术进步？ 82
89．国家如何加强农业和农村的节能工作？ 83
第五章 激励措施 84
90．国家是否应当安排节能专项资金支持节能工作？ 84
91．国家对哪些节能技术、节能产品实行税收优惠和进行财政补贴？ 85
92．国家采取什么措施促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高？ 87
93．国家在进出口环节采取什么措施推动节能？ 88
94．节能产品、设备政府采购名录由谁制定？什么产品、设备应当优先列入节能产品、设备政府采购名录？ 89
95．国家对激励金融机构和社会有关方面在资金上支持节能有什么措施？ 90
96．国家运用哪些财税、价格政策引导用能单位和个人节能？ 91
97．政府对单位和个人在节能活动中的哪些行为给予表彰和奖励？ 93
第六章 法律责任 94
98．批准或者核准不符合强制性节能标准项目的建设的法律责任是什么？开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的法律责任是什么？ 94
99．生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的法律责任是什么？使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的法律责任是什么？ 95
100．生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的法律责任是什么？ 96
101．使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的法律责任是什么？ 97
102．生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的法律责任是什么？ 98
103．违反能源效率标识管理的法律责任是什么？ 99
104．用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的法律责任是什么？ 101
105．瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的法律责任是什么？ 101
106．从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的法律责任是什么？ 103
107．无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的法律责任是什么？ 103
108．电网企业不允许符合规定的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者不执行国家有关上网电价规定，应当承担什么法律责任？ 104
109．建设单位和设计、施工、监理单位违反建筑节能标准应当承担什么法律责任？ 105
110．房地产开发企业在销售房屋时未向购买人明示有关节能信息或者利用有关节能信息进行虚假宣传，应承担什么样的法律责任？ 106
111．公共机构违法采购用能产品、设备应当承担什么法律责任？ 107
112．重点用能单位未按时报送能源利用状况报告或者报告内容不实，应当承担何种法律责任？ 107
113．重点用能单位无正当理由拒不落实管理节能工作的部门依法提出的整改要求或者整改没有达到要求，应当承担什么法律责任？ 108
114．重点用能单位未依法设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人或者未依法备案的法律责任是什么？ 109
115．违反节约能源法规定，构成犯罪的，应当如何处理？ 109
116．国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当承担什么样的法律责任？ 110
第七章 附则 111
117．节约能源法何时开始施行？ 111
第三部分 节约能源法相关法律规定及文件选编 115
中华人民共和国电力法（节录）（1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月28日中华人民共和国主席令第六十号公布） 115
中华人民共和国促进科技成果转化法（节录）（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年5月15日中华人民共和国主席令第六十八号公布） 115
中华人民共和国煤炭法（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年8月29日中华人民共和国主席令第七十五号公布） 115
中华人民共和国建筑法（节录）（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年11月1日中华人民共和国主席令第九十一号公布） 124
中华人民共和国政府采购法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年6月29日中华人民共和国主席令第六十八号公布） 124
中华人民共和国清洁生产促进法（节录）（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十二号公布） 135
中华人民共和国农业法（节录）（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订 2002年12月28日中华人民共和国主席令第八十一号公布） 136
中华人民共和国农业机械化促进法（节录）（2004年6月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月25日中华人民共和国主席令第十六号公布） 136
中华人民共和国可再生能源法（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2005年2月28日中华人民共和国主席令第三十三号公布） 137
中华人民共和国企业所得税法（节录）（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过 2007年3月16日中华人民共和国主席令第六十三号公布） 142
中华人民共和国反垄断法（节录）（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2007年8月30日中华人民共和国主席令第六十八号公布） 142
能源标准化管理办法（1990年9月6日国家技监局令第16号发布） 143
国家税务局、国家计委关于印发固定资产投资方向调节税治理污染、保护环境和节能项目等三个税目注释的通知（1993年3月30日 国税发［1993］044号） 144
国家计委、国家税务局印发《关于北方节能住宅投资征收固定资产投资方向调节税的暂行管理办法》的通知（1993年4月20日 计投资［1993］653号） 146
财政部关于调整节能改造风机、水泵折旧年限的通知（1995年2月6日 财工字［1995］28号） 147
汽车行业标准化管理办法（节录）（1996年1月16日 机械汽［1996］52） 148
电力节能检测中心管理办法（1997年10月16日 电综［1997］575号） 148
财政部、国家经贸委关于印发《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》的通知（1999年4月2日 财经字［1999］101号） 153
铁路节能技术政策（1999年9月7日 铁计［1999］117号） 156
节约用电管理办法（2001年1月8日 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会） 169
城市道路照明设施管理规定（1992年11月30日建设部令第21号发布根据2001年9月4日《建设部关于修改〈城市道路照明设施管理规定〉的决定》修正） 174
指导外商投资方向规定（节录）（2002年2月11日中华人民共和国国务院令第346号发布） 177
技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法（节录）（2002年4月9日对外贸易经济合作部令第26号发布） 178
国务院办公厅关于严格禁止违规建设13.5万千瓦及以下火电机组的通知（2002年4月15日 国办发明电［2002］6号） 178
财政部、国家经贸委关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知（2002年9月12日 财综［2002］55号） 179
国家经济贸易委员会关于组织实施资源节约与环境保护重大示范工程的通知（2002年11月25日 国经贸资源［2002］880号） 184
建设部关于印发《建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》的通知（2004年2月11日 建科［2004］25号） 188
国家电网公司电力网电能损耗管理规定（节录）（2004年3月1日 国家电网生［2004］123号） 191
汽车产业发展政策（节录）（2004年5月21日国家发展和改革委员会令第8号发布） 192
能源效率标识管理办法（2004年8月13日国家质量监督检验检疫总局令第17号发布） 193
节能产品政府采购实施意见（2004年12月17日 财库［2004］185号） 196
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知（2005年6月6日 国办发［2005］33号） 197
中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（节录）（2005年6月29日 国务院第97次常务会议通过2005年7月9日中华人民共和国国务院令第440号发布） 200
建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见（2005年9月23日 国办发［2005］46号） 201
民用建筑节能管理规定（2005年11月10日建设部令第143号发布） 206
发展改革委等部门关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见（2005年12月25日 国办发［2005］61号） 209
关于加强政府机构节约资源工作的通知（2006年2月14日 发改环资［2006］284号） 211
建设节约型交通指导意见（2006年4月5日 交规划发［2006］140号） 215
关于印发《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的通知（2006年7月4日 建办城［2006］48号） 223
国家发展改革委关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知（2006年7月5日 发改运行［2006］1332号） 228
关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知（2006年7月25日 发改环资［2006］1457号） 230
关于印发《民用建筑工程节能质量监督管理办法》的通知（2006年7月31日 建质［2006］192号） 251
国务院关于加强节能工作的决定（2006年8月6日 国发［2006］28号） 254
国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复 （2006年9月17日 国函［2006］94号） 260
国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（2006年12月12日 发改投资［2006］2787号） 263
关于印发《建筑门窗节能性能标识试点工作管理办法》的通知（2006年12月29日 建科［2006］319号） 265
发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见（2007年1月20日 国发［2007］2号） 268
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（2007年3月18日 中办发［2007］11号） 273
国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知（2007年4月29日 发改运行［2007］933号） 277
关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见（2007年5月18日 交体法发［2007］242号） 279
国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知（2007年6月1日 国办发［2007］42号） 284
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（2007年6月3日 国发［2007］15号） 285
关于在交通行业开展节能示范活动的通知（2007年6月7日 交体法发［2007］289号） 297
中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见（2007年6月29日 银发［2007］215号） 300
国家发展改革委、国家环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知（2007年7月3日 发改能源［2007］1456号） 303
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（2007年7月30日 国办发［2007］51号） 309
发展改革委等部门节能发电调度办法（试行）（2007年8月2日 国办发［2007］53号） 312
节能减排全民行动实施方案（2007年8月28日 发改环资［2007］2132号） 316