第一章 导论 1
一、为什么要研究城市公共事业经营机制问题 1
二、研究思路与研究框架 9
三、个案实证研究结论及政策建议 15
四、总体性结论及政策建议 21
第二章 城市公共事业的经济技术属性 25
一、城市公共事业的内涵界定 25
二、城市公共事业的外延及分类 34
三、自然垄断性城市公共事业的经济技术属性 37
四、非自然垄断性城市公共事业的经济技术属性 48
五、城市公共事业产业中自然垄断与非自然垄断的动态转变 49
六、简要小结 50
第三章 中国城市公共事业经营管制制度变迁 53
一、中国城市公共事业经营制度变迁的历史过程 53
二、中国城市公共事业经营制度模式 57
三、中国城市公共事业经营机制变迁的主要内容 60
四、西方国家城市公共事业经营理论与制度变迁 64
五、简要小结 72
第四章 中国城市公共事业经营状况实证分析 75
一、中国城市供水行业经营状况实证分析 76
二、中国城市燃气行业经营状况实证分析 96
三、上海市城市公共事业经营机制实证研究 120
第五章 城市公共事业经营机制外部制度创新 153
一、城市公共事业外部制度安排的相关行为主体 153
二、城市公共事业外部经营制度选择 172
三、城市公共事业外部经营制度创新思路 177
第六章 城市公共事业经营机制内部制度创新 190
一、城市公共事业经营机制制度分析的理论基础 190
二、中国城市公共事业经营中的委托—代理关系：特征与问题 196
三、中国城市公共事业内部经营制度变迁 203
四、中国城市公共事业企业内部的制度性缺陷 206
五、中国城市公共事业企业内部经营机制创新的路径 213
第七章 自然垄断性城市公共事业经营管制机制创新 221
一、自然垄断性城市公共事业的经济技术属性 221
二、自然垄断性城市公共事业的政府管制 229
三、中国自然垄断性城市公共事业管制方式及改革现状 240
四、中国自然垄断性城市公共事业经营机制的问题 243
五、发达国家自然垄断性城市公共事业管制改革的经验及借鉴 246
六、中国自然垄断性城市公共事业经营机制改革的路径选择 252
第八章 非自然垄断性城市公共事业经营管制机制创新 258
一、中国非自然垄断性城市公共事业行政垄断的表现形式 258
二、非自然垄断性城市公共事业行政性垄断的危害 260
三、非自然垄断性城市公共事业行政性垄断的成因 263
四、中国非自然垄断性城市公共事业经营制度创新路径 265
五、个案研究：城市垃圾处理和园林绿化 267
第九章 案例研究：宜昌市供电公司运营效率及激励性管制机制设计 287
一、引言 287
二、城市供电的技术经济特征与管制依据 289
三、电力商品的特征 291
四、城市供电事业的经济特征 293
五、政府对城市供电企业的管制方式 302
六、宜昌供电公司配网效率实证分析 314
主要参考文献 337