第一章 战略重点选择 1
一 成立筹备组建立德阳市 1
（一）德阳县委首发建市倡议十三单位联名上报省委 1
（二）设立机构积极筹备 5
（三）加强团结艰苦创业 10
（四）国务院批准设立德阳市 16
二 战略重点放在农村 18
（一）立足市情确立重点 18
（二）学习广汉经验推进农村改革 22
（三）调整农业结构发展多种经营 27
三 异军突起支柱更强 32
（一）找准突破口闯出新路子 33
（二）坚持“三个背靠”引进人才技术 35
（三）一手抓发展一手抓提高 38
四 大胆解放思想改革敢为人先 44
（一）企业改革如火如荼 45
（二）商业改革新花迭放 54
（三）人事改革方兴未艾 57
五 坚持市带县不搞市“刮”县 60
（一）先行试点以点带面 61
（二）放权让利藏富于县 61
（三）谋发展“放水养鱼”“摇蜂糖”生财之道 66
（四）建设中心城市增强幅射能力 68
第二章 抓发展一通百通 74
一 “反弹琵琶” 75
（一）不唯书不唯上只唯实 76
（二）“冷”与“热”的思辨 79
（三）“快”与“慢”的哲学 84
二 调整社会需求支持已有产业的发展 87
（一）找准比较优势扬长避短 87
（二）以一个产业的发展驱动另一个产业的发展 89
（三）起飞前的积蓄 94
三 大地春晓 100
（一）机遇与眼光 100
（二）弄潮人的躁动 104
（三）释放发展动力 107
（四）以大开放促进大发展 111
四 台阶式的发展 115
（一）“泥腿子的革命”与异军突起 115
（二）建设社会主义新农村 122
（三）县域经济的崛起与城乡一体化的区域经济特色开始凸现 125
五 创新国有企业体制不断向市场经济过渡 130
（一）资产经营承包促进两权分离 131
（二）工效挂钩逐步理顺国家与企业的分配关系 131
（三）三项制度改革成为转换企业经营机制的重要一环 133
（四）股份制改造试点开始明晰产权的探索 134
（五）兼并联合国有资产重组的初步尝试 136
第三章 再造一个德阳 141
一 继续探索内陆地区较快发展经济的路子 141
（一）在夹缝中生存 142
（二）他山之石可以攻玉 159
（三）进行综合改革试点 169
（四）制定“九五”计划和2010年远景目标 176
二 小康工程 180
（一）坚持农业和农村经济“三为主”原则 180
（二）内陆农业地区城乡一体发展的探索 188
（三）稳粮增收奔小康 190
三 强工业工程 203
（一）树立搞好国有企业的信心 204
（二）突出重点抓工业 215
第四章 推进二次创业再铸德阳辉煌 232
一 一次创业的基本完成与二次创业的提出 235
（一）第一次创业的基本完成 235
（二）第二次创业的提出 239
二 以农业结构调整农业产业化发展为主线加快农村经济的发展 242
（一）继续贯彻“稳粮调结构增收奔小康”的工作方针 242
（二）推进农业结构战略性调整和农业产业化进程 244
（三）以产权制度改革为核心推进乡镇企业发展 252
（四）加大以水利建设为重点的农业基础设施建设力度 256
三 推进国企改革进行工业结构调整发展壮大企业 260
（一）推进两个转变 261
（二）推进以产权制度改革为重点的国有企业改革 264
（三）扶优扶强壮大工业企业 267
（四）发展新兴行业提升传统产业 269
（五）打造重大技术装备制造业基地 273
四 大力发展第三产业 276
（一）推进以产权制度改革为重点的国合商贸企业改革 277
（二）加快旅游业的发展 279
五 加大基础设施建设力度 282
（一）加大交通建设力度 283
（二）加快城市建设步伐 285
六 放手发展非公用制经济着力培育新的经济增长点 288
（一）为发展非公制经济创造良好的环境和条件 289
（二）制定鼓励扶持非公有制经济发展的政策 290
（三）推出切实可行的举措 291
（四）引导非公有制企业做大做强 292
（五）非公有制经济蓬勃发展 294
七 共建大德阳 297
八 “三讲”教育在什邡 298