第一篇 回顾与展望 1
第一章 新疆利用政府外债回顾 1
一、新疆利用政府外债概况 1
二、新疆利用政府外债取得的主要成果 9
三、新疆利用政府外债产生的重大社会经济影响 14
四、典型项目介绍 23
五、新疆政府外债项目管理的经验和教训 39
第二章 新疆利用政府外债机会研究 45
一、我国利用政府外债的概况、投资领域及行业特点 45
二、国际金融组织贷款国别战略及外国政府贷款政策条件 52
三、“十一五”期间新疆经济建设的重点领域、行业及投资需求分析 63
四、新疆利用政府外债的机遇分析 68
五、有效利用政府外债的保障 71
第二篇 新疆政府外债管理研究专题 73
第三章 世界银行项目贷款管理方法的启示与借鉴 73
一、世界银行项目贷款管理方法 74
二、项目管理经验 77
三、启示与经验借鉴 83
第四章 新疆政府外债管理机制的构建与完善 88
一、构建和完善新疆政府外债管理机制的总体思路 88
二、新疆政府外债管理组织体系 92
三、政府外债管理的决策机制 98
四、政府公共外债与地方财政预算统一管理机制 101
五、政府外债的债务管理机制 103
六、政府外债管理的制度保障体系 104
第五章 政府外债项目库的建设与管理 105
一、项目与项目库管理 105
二、项目设计与优化 107
三、政府外债项目库建设 116
四、项目库的管理 119
第六章 新疆政府外债风险与管理研究 125
一、政府外债风险特点及体现 125
二、新疆政府外债风险评价分析 131
三、新疆政府外债风险成因分析 134
四、新疆政府外债风险管理 136
第七章 新疆政府外债管理方式的探索 145
一、新疆借入政府外债的管理模式 145
二、现行管理模式导致的主要问题 146
三、新疆利用政府外债管理新方式 150
第八章 新疆政府外债项目管理中的制度建设和制度创新 154
一、制度建设与创新的基本理论 154
二、新疆政府外债管理中制度建设与创新的作用 156
三、新疆政府外债项目管理制度建设中存在的薄弱环节 160
四、新疆政府外债项目管理制度创新的总体框架与创新建议 162
第三篇 政府外债项目管理指南 167
第九章 政府外债项目前期管理 167
一、政府外债项目管理机构和职能 167
二、政府外债项目申请操作程序 171
三、贷款申请函和项目建议书 178
四、可行性研究报告 181
五、可行性研究报告主要附件 189
第十章 政府外债项目实施管理与控制 200
一、项目采购管理 200
二、项目财务管理 220
三、工程建设控制与管理 228
四、项目监测与评价 234
五、项目审计与验收移交 241