第一章 绪论 1
1.1 问题的提出 1
1.1.1 国内背景 1
1.1.1.1 劳动力过剩与技术工人短缺现象并存 1
1.1.1.2 劳动力技术构成低是产业和产品技术性差的直接原因 3
1.1.1.3 农民文化素质低制约农业和农村发展 4
1.1.1.4 中国教育的缺失 5
1.1.2 国外背景 5
1.1.2.1 发达国家的教育 5
1.1.2.2 发展职业技术教育倍受重视 6
1.2 国内外职业技术教育研究状况 7
1.2.1 国内研究状况 7
1.2.2 国外研究状况 9
1.3 研究方法与研究内容 12
1.3.1 研究方法 12
1.3.2 研究内容 13
1.4 本章小结 14
第二章 职业技术教育的概念和作用 15
2.1 国际教育标准分类及职业技术教育的定位 15
2.1.1 国际教育标准分类 15
2.1.2 职业技术教育的定位 16
2.2 职业技术教育的概念 17
2.2.1 职业技术教育的基本内涵 17
2.2.2 职业技术教育和普通教育 18
2.2.3 职业技术教育和职业教育 19
2.2.4 职业技术教育和技术教育 20
2.2.5 职业技术教育和成人教育与培训 21
2.2.6 职业技术教育的定义 22
2.3 职业技术教育在经济社会发展中的重要作用 22
2.3.1 发展职业技术教育可以提高劳动生产率 22
2.3.2 发展职业技术教育能够打造我国的世界制造中心地位 23
2.3.3 发展职业技术教育有利于人力资本形成 24
2.3.4 发展职业技术教育是解决就业问题的重要手段 24
2.3.5 发展职业技术教育是解决三农问题的重要途径 25
2.3.6 发展职业技术教育是因材施教推进素质教育的有效举措 25
2.4 本章小结 26
第三章 中国职业技术教育发展状况分析 28
3.1 中国职业技术教育发展历程 28
3.1.1 初创与起步 28
3.1.2 完善与发展 29
3.2 中国现行职业技术教育体系概况 30
3.2.1 中国现行职业技术教育体系构成及总体状况 30
3.2.2 初等职业技术教育 32
3.2.3 中等职业技术教育 33
3.2.4 高等职业技术教育 35
3.2.5 成人教育与培训 36
3.3 中国职业技术教育当前存在问题的分析 38
3.3.1 体制性问题 38
3.3.1.1 管理体制条块分割 38
3.3.1.2 投入体制单一且总量不足 39
3.3.1.3 社会办职业技术教育责任弱化 41
3.3.1.4 办学机制不活且办学条件差 42
3.3.2 结构性问题 43
3.3.2.1 职业技术教育与普通教育比例失调 43
3.3.2.2 职业技术教育结构及布局不合理 45
3.3.2.3 教育类别间缺乏必要的衔接和沟通 46
3.3.2.4 职业技术教育师资不足且构成不合理 47
3.3.3 管理性问题 48
3.3.3.1 职业技术教育证书管理失范 48
3.3.3.2 就业准入制度实施不力 49
3.3.3.3 职业技术教育信息渠道不畅 50
3.3.3.4 职业技术教育办学定位不准 50
3.3.4 发展环境问题 51
3.3.4.1 传统观念影响职业技术教育的发展 51
3.3.4.2 职业院校的高收费与学生家庭的低承受力之间矛盾突出 52
3.3.4.3 技能型人才的使用评价不合理 53
3.3.4.4 职业技术教育评估和督导体系不健全 54
3.4 本章小结 55
第四章 国外职业技术教育模式比较与启示 56
4.1 国外职业技术教育的主要模式及其特征 56
4.1.1 美国的社区学院 56
4.1.2 澳大利亚的TAFE学院 58
4.1.3 德国的双元制 61
4.1.4 日本的多元化 64
4.2 国外职业技术教育的发展趋势 66
4.2.1 职业技术教育与普通教育的综合化 66
4.2.2 职业技术教育层次的高移化 67
4.2.3 职业技术教育考核的标准化 68
4.2.4 职业技术教育教师的专业化 69
4.2.5 职业技术教育逐渐融入终身教育体系 70
4.2.6 部门之间密切合作 70
4.3 国外职业技术教育发展的启示 71
4.3.1 把发展职业技术教育置于战略地位 71
4.3.2 重视职业资格证书制度建设 71
4.3.3 职业技术教育自成体系且定位合理 72
4.3.4 重视教学中实践环节的重要作用 72
4.3.5 职业技术教育办学形式灵活多样 72
4.3.6 重视职业技术教育师资队伍建设 73
4.4 本章小结 74
第五章 中国职业技术教育体系建设 75
5.1 构建现代职业技术教育体系的依据 75
5.1.1 理论依据 75
5.1.1.1 综合技术教育理论和终身教育理念 75
5.1.1.2 能力本位论和全民教育理念 76
5.1.1.3 劳动力本位论和需求决定论 77
5.1.2 现实判断与成功实践 78
5.1.2.1 现实判断——我国现阶段发展需要大量各层次技能型人才 78
5.1.2.2 成功实践——辽宁省辽阳市区域性职业技术教育体系建设 79
5.1.3 参考的标准和借鉴的模式 81
5.1.3.1 参考的标准 81
5.1.3.2 借鉴的模式 81
5.2 中国职业技术教育体系设计思路及总体框架 82
5.2.1 现代职业技术教育体系设计思路 82
5.2.2 现代职业技术教育体系总体框架 82
5.3 现代职业技术教育体系结构——多层立交多向贯通 85
5.3.1 职业技术教育与普通教育层次相同但自成体系 85
5.3.2 职业技术教育与普通教育界限分明但衔接顺畅 87
5.4 现代职业技术教育体系范式——技能优先机制灵活 89
5.4.1 职业技术教育坚持以培养学生技能为中心 89
5.4.2 职业技术教育具有开放性多样化的办学特点 90
5.5 现代职业技术教育体系功能——机会富集就业为本 91
5.5.1 职业技术教育创造多种机会 91
5.5.2 职业技术教育坚持就业为本的价值取向 92
5.6 本章小结 93
第六章 中国职业技术教育发展对策 94
6.1 解决职业技术教育发展中体制性问题的改革策略 94
6.1.1 进一步完善法律法规依法开展职业技术教育 94
6.1.2 打破职业技术教育条块分割的管理体制 95
6.1.3 建立多元化的职业技术教育投入机制 95
6.1.4 充分依靠行业和企业发展职业技术教育 96
6.2 解决职业技术教育发展中结构性问题的调整策略 97
6.2.1 加大职业技术教育基础设施建设力度 97
6.2.2 合理调整职业技术教育结构布局 98
6.2.3 努力扩大职业技术教育招生规模 99
6.2.4 建设职业技术教育“双师型”师资队伍 100
6.3 解决职业技术教育发展中管理性问题的调控策略 100
6.3.1 大力推进职业资格证书体系建设 100
6.3.2 建立劳动预备制度全面推行就业准入制度 101
6.3.3 建立职业技术教育需求预测和毕业生就业指导系统 102
6.3.4 合理确定职业技术教育办学定位 103
6.4 解决职业技术教育发展环境问题的治理策略 103
6.4.1 营造职业技术教育发展的良好氛围 103
6.4.2 建立合理的职业技术教育成本分担机制 104
6.4.3 建设技能型人才使用评价体系 104
6.4.4 健全职业技术教育评估和督导体系 106
6.5 本章小结 106
结论 108
附件 110
附件1 辽阳市职业教育“金桥工程”实施方案 110
附件2 辽阳市农村初中毕业生职业教育（培训）实施方案 114
附件3 辽阳市农村初中毕业生职业教育（培训）评估标准 118
附件4 职业教育与普通教育协调发展——辽宁省辽阳市职业教育改革的调查 120
附件5 职教点燃致富星火 123
附件6 辽阳职教拓宽小康路 126
后记 129
参考文献 130