上篇：综合研究 3
总论 统筹城乡发展 推进社会主义新农村建设 3
一、“以工促农、以城带乡”发展阶段的新课题 3
二、准确把握新农村建设的丰富内涵和全面要求 5
三、逐步扭转城乡收入差距扩大趋势 6
四、建立覆盖城乡的公共财政体制 9
五、建立城乡义务教育均衡发展的教育体制 10
六、切实加强农村卫生，促进城乡卫生事业均衡发展 12
七、建立覆盖城乡的社会保障和救助体系 13
八、建立符合农业特点和农民需求的农村金融服务体系 14
九、健全保障农民土地权益的长效机制 16
十、顺应农村社会结构的重大变化，完善农村社会治理方式 18
1 新农村建设的现状、问题与进展——对全国2749个村庄调查的综合分析 19
一、村级组织的现状与特点 20
二、农民收入总体水平偏低，收入差距悬殊 22
三、农村土地承包关系与土地流转状况 24
四、土地征用是农村矛盾的焦点 26
五、农村宅基地的现状与村庄整治 27
六、农村劳动力就业结构和供求关系发生显著变化 28
七、农村基础设施与公共服务的现状及需求 31
八、农村信贷状况 36
九、农村义务教育状况 38
十、农村医疗卫生状况 39
十一、农村致贫原因发生重要变化 40
十二、各地新农村建设的进展和存在的问题 42
2 改革开放以来我国农村经济发展的重大变化 49
一、主要农产品供求形势的变化 49
二、农业结构的变化 51
三、农民收入增长来源的变化 53
四、农村劳动力供求关系和就业格局的变化 55
五、我国农业与世界农业关联度的变化 57
六、农村消费方式的变化 58
七、农村金融供给和需求发生了重要变化 60
八、国家与农民关系的变化 62
九、农业、农村经济在整个国民经济中地位的变化 65
3 工农业关系演变的国际经验与我国工业反哺农业问题 67
一、部分国家和地区工业化的三个阶段：工农关系视角 67
二、向工业反哺农业阶段转变的标志和时间判断 69
三、部分工业化国家和地区在工业反哺农业阶段所采取的政策措施 70
四、我国工业反哺农业的条件分析 72
五、我国工业反哺农业必须正视对农业的历史欠债 74
六、新农村建设持续推进必须依靠工业反哺农业 77
七、正确理解工业反哺农业或“以工哺农”的实质 79
八、工业反哺农业的思路和方式 80
4 我国城乡差距、农村内部差距的现状与未来趋势 83
一、城乡差距、农村内部差距的现状及演变轨迹 83
二、城乡差距、农村内部差距形成的原因 90
三、城乡差距、农村内部差距变化的趋势 100
中篇：专题研究 107
5 新农村建设中的农村劳动力转移 107
一、农村劳动力转移与新农村建设的关系 107
二、进入新阶段的农村劳动力转移 114
三、促进农村劳动力持续转移的对策 118
6 新农村建设与城镇化政策 125
一、加速城镇化是解决“三农”问题的主要途径 125
二、加速城镇化，促进“三农”问题解决的基本思路 128
三、完善城镇化政策，更好地促进“三农”问题的解决 134
7 新农村建设中的土地问题 136
一、土地在当前经济增长中扮演着重要角色 136
二、现行土地制度面临严峻挑战 139
三、深化土地制度改革的建议 147
8 新农村建设与优化村庄布局 153
一、农村居民点用地现状特征 153
二、优化村庄布局、引导农民集中居住的主要做法 155
三、引导农民集中居住产生的积极效果 160
四、引导农民集中居住过程中存在的几个问题 163
五、引导农民集中居住有关政策问题的思考 165
9 新农村建设中的政府公共服务 172
一、农村基础设施和公共服务供给现状和问题 172
二、我国农村公共产品和服务供给不足的原因 173
三、强化政府对农村公共服务投入的建议 176
10 基础设施建设与中国农村减贫 179
一、研究背景 179
二、基础设施建设对减贫的影响途径分析 180
三、中国可计算一般均衡模型（CGE）的构造与模型描述 182
四、模拟结果及分析 183
五、主要结论 188
11 新农村建设中的农村义务教育 190
一、农村义务教育发展对新农村建设意义重大 190
二、我国农村义务教育改革取得了显著成效，但仍有很多不足 191
三、进一步推进完善农村义务教育发展的若干建议 195
12 新农村建设中的农村职业教育与农民培训 199
一、加强农村职业教育和农民培训对于新农村建设具有重要意义 199
二、农村职业教育与农民培训工作中存在的一些问题 200
三、推进我国农村职业教育和农民培训工作的政策建议 204
13 新农村建设中的农民健康保障和农村卫生服务体系 208
一、农村卫生事业发展对新农村建设的意义 208
二、建国以来农村医疗卫生体制的变革及其对农村发展的影响 209
三、当前农村卫生事业发展面临的主要问题 213
四、新农村建设对卫生事业提出的新要求 215
五、进一步推进农村卫生事业的思路和政策建议 215
14 新农村建设中的农民社会保障体系 218
一、原有农村社会保障制度的基本特征和存在的问题 218
二、新农村社会保障制度安排的积极意义和存在的不足 225
三、调整和完善新农村社会保障的政策思路和措施 227
附录：农村社会保障制度简介 233
15 新农村建设与农民新型社会养老保险制度 236
一、我国农村社会结构的重大变化需要加快社会养老建设步伐 236
二、我国农村居民养老保险制度的发展历程、现状与问题 238
三、新型农保试点——苏州吴中区的做法及特点 242
四、我国农村新型养老保险制度的发展方向与重点 244
16 支持新农村建设的财政政策 248
一、财政支农的规模和结构 248
二、影响财政支农的主要因素分析 258
三、财政支持新农村建设的若干政策建议 266
四、为建设新农村创造良好外部条件 273
17 农村金融改革与新农村建设 275
一、我国农村金融的需求分析 275
二、农村金融供给及其改革反思 281
三、完善我国农村金融体系的总体思路 291
18 新农村建设与农村综合改革 300
一、深化农村改革面临的主要困难和问题 300
二、农村综合改革的重点内容 306
19 新农村建设与农村现代流通体系 315
一、我国农村市场流通现状 315
二、当前我国农村市场流通存在的突出问题 317
三、加强农村现代流通体系建设的政策建议 319
20 新农村建设与发展农民合作经济组织 322
一、解决中国“三农”问题的现实要求 323
二、新型农民合作经济组织发展的现状 325
三、农民合作经济组织发展面临的主要问题 330
四、农民合作经济组织发展的制约因素 333
五、促进中国农民合作经济组织发展的政策框架 335
21 新农村建设与农村社会结构转型 343
一、我国农村社会结构变化的主要特征 344
二、农村社会结构变化的影响和问题 349
三、影响农村社会结构变化的因素分析 355
四、促进农村社会结构转型的对策与建议 360
下篇：地区案例研究 369
22 北京市统筹城乡发展推进新农村建设的经验 369
一、各级政府和各职能部门间形成支持“三农”的联动机制 369
二、财政资金投入向农村倾斜 369
三、项目安排使农民真正受益 370
四、导入优质人力资源，开发本地人力资本 371
五、以促进农民就业增收为核心，调整和优化农村产业结构 372
六、着力建设“以工促农、以城带乡”的长效机制 373
七、落实各项基本政策，切实维护农民权益 374
八、推进社会主义新农村建设需要强有力的协调机制 375
23 江苏省苏州市吴中区推进新农村建设的经验 376
一、让农民更多地分享农产品加工和流通的利润 376
二、让农民更多地分享土地增值的收益 381
三、失地不失业，失地不失利 386
四、因地制宜推进新村庄建设 390
五、完善新农村建设的组织保障 396
24 河南省鹤壁市推进新农村建设的经验 401
一、鹤壁市基本情况 401
二、新农村建设的主要做法和成效 401
三、鹤壁在新农村建设中反映出的主要问题 404
四、几点建议 405
25 对西部部分典型村镇新农村建设的调查 407
一、农村劳动力外流已进入边际状态 408
二、传统农村社会结构面临转型 409
三、农业生产已不能维持简单再生产 409
四、农村社区面临重新整合的机遇 411
五、新农村建设切中时弊 412
六、政策建议 413
26 四川省井研县发展现代农业富裕农民的经验 415
一、四个好势头 415
二、农业“三化”亮点更亮 415
三、结构调整卓有成效 416
四、千方百计增加农民收入 418
27 贵州省毕节地区新农村建设与扶贫的调查 420
一、以生态移民解决资源型贫困 420
二、退耕还林的后续补偿问题 421
三、继续进行坡改梯工程 422
四、加强水利设施建设 423
五、适度调整畜牧业生产结构 424
六、强化劳动力转移与培训 424
七、增加透明和激励 425
28 山东省供销社推进新农村建设的经验 426
一、近年来山东省供销社推进新农村建设的主要工作 426
二、山东省供销社推进新农村建设取得的成果和影响 428
三、山东省供销社推进新农村建设的重要经验 431
四、山东省供销社推进新农村建设的探索具有重要意义 434
五、山东省供销社推进新农村建设的难点和问题 435
六、政策建议 437
29 山东希森集团参与新农村建设的调查 439
一、基本情况 439
二、效果和影响 441
三、面临的问题 446
附录 一些国家和地区建设农村与发展农业的经验 448
一、英国、法国 448
二、德国、美国 450
三、东亚国家地区 454
四、拉美国家 458
本书作者名单 461
后记 463