第一章 工商行政管理职能与工商行政管理学 1
第一节 工商行政管理职能 1
一、工商行政管理 1
二、工商行政管理职能 5
第二节 工商行政管理职能产生与发展的规律 9
一、工商行政管理职能产生的规律 9
二、工商行政管理职能发展的规律 13
第三节 工商行政管理学 18
一、工商行政管理学是一门独立的学科 18
二、工商行政管理学研究的对象与目标 20
三、工商行政管理学的学科体系 22
四、工商行政管理学与其他学科的联系与区别 26
五、为创建有中国特色的工商行政管理学而努力 28
第二章 社会主义市场经济条件下的工商行政管理 32
第一节 社会主义市场经济 32
一、社会主义经济是市场经济 32
二、社会主义市场经济体制的基本模式 39
第二节 社会主义市场经济与工商行政管理职能 52
一、从宏观经济运行与管理的模式分析 53
二、从微观经济运行与管理的模式分析 54
三、社会主义市场经济条件下的工商行政管理职能 56
第三节 工商行政管理职能与工商行政管理机关 57
一、工商行政管理职能与工商行政管理机关 57
二、我国工商行政管理机关的建立与变迁 58
三、改革开放后工商行政管理机关的发展 60
第四节 社会主义市场经济的发展要求必须加强工商行政管理职能 74
一、加强工商行政管理职能是市场经济内在矛盾发展的需要 75
二、加强工商行政管理职能是整顿与规范市场经济秩序的需要 79
三、加强工商行政管理职能是建立与完善社会主义市场经济体制的需要 82
第五节 加入WTO后，更需要加强工商行政管理职能 84
一、中国加入WTO的历程 85
二、世界贸易组织的基本职能及实施的原则 86
三、加入世界贸易组织对我国的机遇与挑战 88
四、加入WTO后，工商行政管理的新变化 93
第三章 工商行政管理的主体——工商行政管理机关 97
第一节 我国的政治体制改革 97
一、我国的国体是人民民主专政 97
二、我国的政体是人民代表大会制 99
三、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 100
四、政治体制改革是我国社会主义政治制度的自我完善和发展 101
第二节 深化行政体制改革 103
一、改革开放以来历次行政管理体制改革 103
二、深化行政管理体制改革，转换职能 105
三、政府自身建设的目标模式 108
第三节 工商行政管理机关的性质 115
一、工商行政管理机关是国家经济行政管理机关 115
二、工商行政管理机关是市场监督管理机关 117
三、工商行政管理机关是行政执法机关 120
第四节 工商行政管理机关的任务与职责 122
一、工商行政管理机关的职责与任务 123
二、工商行政管理机关的功能 126
第五节 工商行政管理机关监督管理的特点 131
一、宏观监督性 131
二、执法统一性 133
三、行政强制性 135
四、超脱客观性 137
第六节 工商行政管理机关应发挥的作用 138
一、贯彻、执行国家的法律、法规，使社会主义市场经济正常、健康、顺利地发展 138
二、依法确认市场主体准入市场的合法地位，把好源头 140
三、完善社会主义市场经济体系，整顿和规范市场经济秩序 142
四、通过市场执法活动，维护市场经济活动参加者的合法权益 144
五、促使涉外经济健康地发展 144
六、促进社会主义市场经济体制的建立与完善 146
第四章 工商行政管理机关管理的对象——市场主体及其市场行为 148
第一节 工商行政管理机关管理对象概述 148
一、市场及市场体系 148
二、工商行政管理机关管理的对象 152
第二节 工商行政管理机关对市场主体的监督管理 154
一、市场主体概述 154
二、我国市场主体的变化及发展趋势 155
三、对市场主体管理与监督管理的必要性 164
四、工商行政管理机关对市场主体管理与监督管理的主要内容 166
第三节 工商行政管理机关对市场行为的监督管理 171
一、市场行为概述 171
二、我国流通体制改革与现代市场体系的初步建立与发展 172
三、整顿和规范市场经济秩序及监督管理市场行为的必要性 179
四、工商行政管理机关监督管理市场行为的主要内容 186
第四节 工商行政管理机关的管理对象与机关职能、职责的关系 194
一、工商行政管理机关的管理对象与机关职能、职责的关系 194
二、工商行政管理机关的职能和主要职责 195
第五章 工商行政管理机关管理的目标 198
第一节 党和国家在新世纪、新阶段奋斗的目标 198
一、党和国家在新世纪、新阶段奋斗的目标 198
二、“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源 201
第二节 工商行政管理机关管理的目标 202
一、政府管理经济的目标 202
二、工商行政管理机关管理的目标 209
第三节 整顿和规范社会主义市场经济秩序的主要内容 212
一、市场经济秩序的概念与作用 212
二、市场经济秩序的主要内容 216
第四节 建立、整顿、规范市场经济秩序的方法和途径 226
一、国家、政府在建立、整顿与规范市场经济秩序方面的作用 226
二、建立、整顿、规范市场经济秩序的途径 228
第五节 建立工商行政管理目标评估体系 231
一、工商行政管理目标评估的意义 231
二、工商行政管理目标评估指标体系 233
第六章 工商行政管理体系和组织系统 238
第一节 工商行政管理体系 238
一、工商行政管理机关与体系的关系 238
二、工商行政管理体系是多层次、多职责、多要素的监督管理、执法体系 239
第二节 工商行政管理组织系统 243
一、工商行政管理组织系统是工商行政管理体系的重要组成部分 243
二、工商行政管理部门的职能定位是机构、组织系统建设的依据 244
第三节 工商行政管理机构组织体制与机制的改革和建设 245
一、国家工商行政管理总局“升格” 245
二、省以下工商行政管理机关垂直管理 248
三、“小局大所”，加强基层工商所的建设 250
四、坚持政企分开，实行集贸市场“办管脱钩” 251
五、拓宽市场监督管理、执法的广度、深度与力度 252
六、贯彻“财务收支两条线”，加强财务管理与监督 253
七、工商队伍整体素质逐步提高 254
第四节 进一步加强工商行政管理体系组织系统的建设 255
一、加入WTO后工商行政管理机关面临的挑战 256
二、工商行政管理机关组织系统存在的差距 257
三、进一步加强工商行政管理体系组织系统的建设 259
第七章 工商行政管理监督系统 264
第一节 工商行政管理监督系统 264
一、国民经济监督管理的必要性 264
二、工商行政管理监督系统 267
第二节 工商行政管理机关监督管理的依据 269
一、法律、法规是监督管理的惟一依据 269
二、方针、政策和目标、计划与监督管理的关系 270
第三节 工商行政管理机关监督管理的原则 273
一、依法监督管理的原则 273
二、按客观规律办事 274
三、一视同仁的原则 275
四、放而有度，活而有序，管而有法 277
五、群众路线原则 278
第四节 工商行政管理机关监督管理的内容与方法 280
一、工商行政管理机关监督管理的内容 280
二、工商行政管理机关监督管理的方法 284
第五节 强化监督机制 288
一、健全法制，依法监督 288
二、抓住重点，强化监督管理力度 289
三、提高监督管理者的素质 290
四、制定各职责监督管理评价体系 290
五、加强与管理、监督管理单位之间的协作 291
六、协调好与地方政府的关系，搞好工商行政管理监督 291
第八章 工商行政管理执法系统 292
第一节 工商行政管理执法系统 292
一、依法治国，建设法治国家 292
二、工商行政管理执法系统 292
第二节 工商行政管理立法 294
一、工商行政管理立法概述 294
二、工商行政管理法律、法规的主要类别 296
三、工商行政管理立法的主要内容 297
四、工商行政管理立法的改革与完善 300
第三节 工商行政管理行政执法 301
一、工商行政管理行政执法概述 301
二、工商行政管理行政执法的手段与程序 304
三、工商行政管理行政执法的原则 310
第四节 对工商行政管理机关的执法监督 311
一、对工商行政管理机关的行政执法监督 311
二、工商行政管理机关的行政责任 315
第九章 工商行政管理信息系统 327
第一节 工商行政管理信息系统的发展历程和作用 327
一、工商行政管理信息系统的发展历程 327
二、工商行政管理信息系统的重要作用 328
第二节 工商行政管理信息系统的主要内容和作用 329
一、工商行政管理信息系统的主要内容 329
二、工商行政管理信息系统的作用 331
第三节 工商行政管理信息系统未来的发展方向 333
一、红盾二期工程总体方案 334
二、具体建设的三类业务应用系统 335
第十章 工商行政管理公务员系统 336
第一节 公务员系统建设在工商行政管理体系中的重要作用 336
一、工商行政管理公务员系统 336
二、工商行政管理公务员系统在工商行政管理体系中的作用 340
第二节 工商行政管理公务员系统建设的目标 342
一、工商行政管理机关对公务员的基本要求和公务员系统的建设目标 342
二、工商行政管理机关公务员队伍存在的问题与改革的方向 345
三、工商行政管理体系中事业单位的情况 351
第三节 将工商行政管理机关建设成为有权威的市场监管与执法机关 352
一、进一步改革创新 352
二、与时俱进，加强工商行政管理机关的建设 354
三、学习国际市场监管与行政执法的经验 356
四、将工商行政管理机关建设成为有权威的市场监管与执法机关 359
附录 362
国家公务员暂行条例 362
北京市工商行政管理所（站）建设标准（试行） 378
2002年市场监督管理部门全年工作考核标准及扣分细则 381
北京市“食品放心工程”主要内容 386
后记 395