第一章 总论 1
第一节 草原执法的概念与特点 1
一、草原执法的概念 1
二、草原执法的特点 2
第二节 我国草原执法的历史沿革和现状 5
一、发展历程 5
二、草原执法工作现状 7
三、草原执法工作面临的主要问题 8
第三节 草原执法的地位和作用 9
一、草原执法在草原行政管理工作中的地位 9
二、草原执法在实现依法监督管理草原中的作用 10
第四节 草原执法的指导思想和基本原则 10
一、草原执法的指导思想 10
二、草原执法的基本原则 11
第二章 草原执法的主体和职能 14
第一节 草原执法主体 14
一、草原执法主体的概念及其构成要件 14
二、草原执法主体的特点 15
三、草原执法主体的组成 16
第二节 草原执法主体的职能 18
一、草原执法主体职能的设置 18
二、草原执法主体职能的内涵 20
第三章 草原执法的职权及保障 24
第一节 草原执法的基本职权 24
一、草原行政许可权 24
二、草原行政监督权 34
三、草原行政征收权 41
四、草原行政处理权 42
五、草原行政强制权 45
六、草原行政处罚权 47
七、其他草原行政职权 48
第二节 草原执法行使职权的保障 50
一、草原执法行使职权的法律保障 50
二、草原执法行使职权的人、财、物保障 55
第四章 草原行政处罚概述 57
第一节 草原行政处罚的概念和基本原则 57
一、草原行政处罚的概念与特征 57
二、草原行政处罚的基本原则 58
第二节 草原行政处罚的适用 68
一、草原行政处罚适用的概念和作用 68
二、草原行政处罚适用的原则 70
三、区别对待、合理处罚 77
四、草原行政处罚的对象和适用范围 83
五、草原行政处罚中适用法律的规则 86
六、草原行政处罚的追溯时效 92
七、草原行政处罚中存在的主要问题 93
第三节 草原行政处罚与其他制裁形式的比较 97
一、草原行政处罚与刑事处罚的关系 97
二、草原行政处罚与行政处分的关系 108
三、草原行政处罚与赔偿责任的关系 109
第五章 草原行政处罚的管辖 111
第一节 管辖的概念和意义 111
一、管辖的概念 111
二、管辖的意义 111
第二节 草原行政处罚管辖的内容及原则 112
一、草原行政处罚管辖的基本内容 112
二、确定草原行政处罚管辖遵循的原则 114
第三节 草原行政处罚管辖的分类 115
一、地域管辖 115
二、级别管辖 117
三、指定管辖 120
四、职能管辖 121
五、移送管辖 122
第六章 草原行政处罚程序和执行 123
第一节 草原行政处罚案件的调查取证 123
一、草原行政处罚案件调查取证的原则和方法 123
二、调查取证中有关人员的义务 126
三、草原行政处罚案件的证据 126
第二节 草原行政处罚的决定 128
一、简易程序 128
二、一般程序 131
三、听证程序 135
第三节 草原行政处罚的执行 142
一、草原行政处罚执行的概念和原则 142
二、草原行政处罚执行的实施 143
第七章 草原执法的监督 146
第一节 行政监督概述 146
一、外部监督 146
二、内部监督 147
第二节 草原执法监督的概念和特点 148
第三节 草原执法主体及执法人员违法的法律责任 149
一、行政责任 149
二、刑事责任 156
第四节 草原执法监督机制的完善 159
一、加强对草原执法监督的领导责任 160
二、加强行政复议工作 160
三、健全草原执法案卷评查制度 160
四、建立健全草原执法的资格认证制度 160
五、强化草原执法责任制 161
第八章 行政法律救济 162
第一节 行政复议 162
一、行政复议的概念、属性和作用 162
二、行政复议的适用范围 164
三、行政复议机关及其法制工作机构 166
四、行政复议程序概述 167
第二节 行政诉讼 171
一、行政诉讼的概念、特征和基本原则 171
二、行政诉讼的受案范围与管辖 173
三、行政诉讼的参加人 176
四、行政诉讼中的证据和法律适用 178
五、行政诉讼程序 186
六、行政诉讼的判决、裁定、决定和执行 188
第三节 行政赔偿与行政补偿 190
一、行政赔偿 190
二、行政补偿 198
第九章 草原执法文书 202
第一节 草原执法文书的概念、特点和种类 202
一、草原执法文书的概念 202
二、草原执法文书的特点 203
三、草原执法文书的种类 206
第二节 草原执法文书的写作要求 207
一、草原执法文书写作的基本原则 207
二、草原执法文书制作的基本要求 208
三、草原执法文书的技术要求 209
四、草原执法文书的语言规范 212
第三节 草原执法主要文书的制作和格式文本 213
一、草原行政处罚文书的制作 213
二、草原案件行政复议文书的制作 220
三、草原案件行政调解协议文书的制作 221
四、草原案件行政诉讼答辩状的制作 221
［附录］草原执法文书格式 224
第四节 草原执法文书的归档管理 244
一、草原执法文书归档的意义 244
二、草原执法文书归档的要求 245
三、草原执法文书立卷归档的工作程序 245
四、草原执法文书的管理 248
附录：《中华人民共和国草原法》 249
《中华人民共和国行政处罚法》 260
《中华人民共和国行政复议法》 270
《中华人民共和国行政诉讼法》 279
《中华人民共和国行政许可法》 289
《中华人民共和国国家赔偿法》 303
《中华人民共和国刑法》（节录） 311
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 313
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 316
《草畜平衡管理办法》 333
《草种管理办法》 336
《草原征占用审核审批管理办法》 344
《内蒙古自治区草原管理条例》 348
《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》 358
《黑龙江省草原条例》 367
《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法（2005年修订）》 378
《宁夏回族自治区草原管理条例（2005修订）》 382
《甘肃省草原条例》 391