一 中国农民工政策的文本分析 1
1．文本学方法与中国农民工政策研究 2
1.1 文本学的分析方法 2
1.2 文本学方法在政策研究上的适用性 6
1.3 文本学方法与中国农民工政策研究 15
2．中国农民工政策的文本系统 21
2.1 中国农民工政策文本的含义 21
2.2 中国农民工政策文本的结构 27
2.3 中国农民工政策文本的功能 38
3．中国农民工政策的文本历史 44
3.1 中国农民工政策文本历史的解读视角 44
3.2 中国农民工政策文本历史的流行解读 50
3.3 中国农民工政策文本历史的重新还原 56
二 中国农民工政策的政治分析 68
4．谁得到什么：中国农民工政策的利益分配 69
4.1 公共政策与利益分配 69
4.2 中国农民工政策的利益过程——从农民工创造价值的角度 77
4.3 中国农民工政策利益分配的变迁 87
5．为何得到：中国农民工政策利益分配的条件 91
5.1 当代中国社会条件 91
5.2 现代化的战略选择 100
5.3 相关利益方的社会地位 108
6．怎样得到：中国农民工政策利益分配的机制 112
6.1 政策过程实现的机制 112
6.2 中国农民工政策过程中的政府与社会关系——以农民工为主体的分析 120
6.3 中国农民工政策过程中政府与社会关系之变化 128
三 中国农民工政策的制度分析 138
7．中国农民工政策发展的环境 139
7.1 环境与政策发展 139
7.2 城乡统筹：中国农民工政策发展新环境 145
7.3 城乡统筹之下中国农民工政策发展的环境分析 153
8．中国农民工政策发展的利润 161
8.1 利润与政策发展 161
8.2 中国农民工政策发展的利润分析方法 168
8.3 城乡统筹下中国农民工政策发展的利润空间 177
9．中国农民工政策发展的路径 183
9.1 路径与政策发展 183
9.2 中国改革政策的总路径 191
9.3 中国农民工政策发展的渐进主义 199
主要参考文献 208
附录：主要的中国农民工政策文本 216
致谢 236