第一章 导论 1
第一节 行政概念审视 1
第二节 行政管理学研究对象和研究范围 6
第三节 近代以来公共行政理论的历史演进与现代发展趋势 10
第四节 学习行政管理学的目的和研究方法 23
第二章 行政职能 27
第一节 政府职能的理论和实践 27
第二节 政府与社会 31
第三节 政府与市场 35
第四节 行政职能 41
第五节 政府职能转变 50
2—1案例 文登尝试乡镇政府职能转变亲民 便民 利民 55
第三章 行政组织 58
第一节 组织理论的历史演进 58
第二节 行政组织的特点 64
第三节 行政组织的基本结构 67
第四节 行政组织体制 71
第五节 行政组织环境 74
3—1案例 西安装饰装修业多头管理怪现状 79
第四章 行政权力 82
第一节 行政权力概述 82
第二节 行政权力的分配 96
第三节 行政权力的行使 107
4—1案例 行贿风刮遍靖宇县——全县百余单位几乎无行贿空白点 115
第五章 人事行政 120
第一节 人事行政概述 120
第二节 人事行政原理 123
第三节 西方公务员制度 129
第四节 中国公务员制度 135
5一1案例 “红顶商人”现象 149
第六章 行政领导 150
第一节 行政领导概述 150
第二节 行政领导体制 156
第三节 行政领导者的基础和素质结构 160
6—1案例 女神警——任长霞 168
第七章 行政决策 172
第一节 行政决策概述 172
第二节 行政决策过程 176
第三节 行政决策体制 181
7—1案例 太原实行网上公示和听证论证制度 186
第八章 行政实施 189
第一节 行政实施概述 189
第二节 行政实施的前提及手段 193
第三节 行政实施的内容 198
8—1案例 退耕还林政策执行中发生的悲剧 207
第九章 公共财政管理 211
第一节 公共财政管理概述 211
第二节 公共预算与决算 214
第三节 公共收入管理 221
第四节 公共支出管理 224
9—1案例 400万“复制”初恋女同学 230
第十章 行政责任 231
第一节 法治行政下的政府 231
第二节 行政责任概述 235
第三节 行政责任的历史发展 238
第四节 行政责任的确定 245
第五节 行政道德 252
10—1案例 870万：最大国家赔偿案尘埃落定 257
第十一章 行政监督 262
第一节 行政监督概述 262
第二节 行政监督的理论基础 267
第三节 当代中国行政监督体制 274
11—1案例 谁来遏制处长权力？ 287
第十二章 行政效率 290
第一节 行政效率概述 290
第二节 行政效率的测定 295
第三节 提高行政效率的途径 298
12—1案例 新加坡的做法和经验 301
主要参考文献 303