综述 1
第一章 统筹城乡经济社会发展：国民经济转型时期的重大战略 15
第一节 一个基本判断：我国正处于国民经济转型时期 15
一、我国社会经济发展阶段的基本判断 15
二、社会经济发展阶段变化对今后“三大关系”的影响 17
三、充分认识缩小工农差距和城乡差距的重要性、长期性和艰巨性 19
第二节 一个现实问题：城乡差别扩大 20
一、衡量城乡发展差别的方法及近期变化情况 20
二、城乡差距扩大的主要因素及其产生的影响 40
第三节 一个突出矛盾：农村劳动力转移问题 51
一、有关概念界定 52
二、中西部地区农村劳动力外出打工的状况 53
三、中西部地区农村经济发展水平对农村劳动力就业格局的影响 62
四、中西部地区农村劳动力流动的趋势及存在的问题 64
第四节 一个重大战略：统筹城乡经济社会发展 72
一、我国工农关系、城乡关系和国民收入分配关系的现状和矛盾 72
二、政策、制度是我国现行工农关系、城乡关系和国民收入分配关系不合理的关键因素 80
三、总体战略思路和对策建议 92
第二章 加快农村劳动力转移：统筹城乡经济社会发展的重大任务 101
第一节 农村劳动力平稳转移个案研究 101
一、四川农村劳动力现状和转移情况 101
二、四川农村劳动力转移的原因 102
三、四川农村劳动力转移的特点 104
四、四川农村劳动力转移存在的问题 105
五、四川农村劳动力平稳转移的途径 106
六、农村劳动力平稳转移的政策支持 107
第二节 农村劳务输出产业化——四川省的实证分析 109
一、劳务输出产业化进程及影响 109
二、劳务输出产业化的思路 117
三、劳务输出产业化需要解决的主要问题 121
四、加快四川省劳务输出产业化的对策措施 128
第三节 中西部地区农村劳动力有序流动的对策措施 132
一、微观管理措施 132
二、宏观调控措施 137
第四节 农村劳动力转移就业的制度障碍——农民工权益保护问题 139
一、珠江三角洲地区外来农民工的合法权益保护问题 139
二、建筑行业拖欠、克扣农民工工资问题的现状、成因及对策分析 148
第五节 城乡统筹就业：加快农村劳动力转移的根本制度保障 153
一、城乡统筹就业——建立统一劳动力市场的制度基础 153
二、城乡统筹就业的约束 155
三、城乡统筹就业的政策建议 159
第三章 加强农民素质教育：实现农村劳动力转移的重要前提 162
第一节 加强农村基础教育：提高农民整体素质的战略基础 162
一、中国农村基础教育投入的现状和矛盾 162
二、国外基础教育投入的状况、特征及借鉴 175
三、我国中长期强化财政支持农村基础教育的思路和建议 180
第二节 加强农民职业技术教育：提高农民素质的重要途径 183
一、我国农业职业技术教育与农业发展互动机制 183
二、我国农业成人教育与农业发展的互动机制 190
三、我国农民技术教育与农业发展的互动关系 195
第三节 “十五”期间我国农业和农村人才发展战略研究 202
一、“九五”期间我国农业和农村人才发展的状况和特点 202
二、“十五”期间我国农业和农村人才发展面临的形势和任务 205
三、加快我国农业和农村人才建设的基本思路和主要措施 210
第四章 推进城镇化：统筹城乡经济社会发展的重要载体 215
第一节 城乡关系调整与加快城镇化问题 215
一、调整城乡关系：国际经验及其启示 215
二、促进城乡协调发展的途径和措施 220
第二节 城市化过程中空心村的土地整理研究 225
一、问题的提出及界定 225
二、城市化过程中的空心村问题 229
三、空心村的土地整理 232
四、尚待进一步研究的若干问题 239
第三节 小城镇土地可持续利用政策研究 240
一、小城镇土地可持续利用政策的相关概念 240
二、研究内容的界定 244
三、小城镇土地利用政策存在的问题 245
四、可持续利用小城镇土地利用政策的系统思考 251
五、实现小城镇土地可持续利用的政策措施 252
第四节 现代化进程中的农民土地权益保护问题 261
一、现代化进程与“三农”发展的互动关系 261
二、农民土地权益保护研究的理论预设和初步结论 264
三、农民土地权利广度、层次、结构 268
四、东部（苏、浙）农村社会转型诱致土地制度和利益格局重构 272
五、西部传统农业社区农民土地权益保障的现状和趋势 279
六、“城乡统筹”、深化改革、加强执法，从根本上保障农民土地权益 282
第五节 近年农村土地使用权流转分析 288
一、农村土地流转的状况 288
二、正确认识和判断农村土地流转的新形势 293
三、积极引导农村土地流转健康发展 300
四、切实加强农村土地流转管理 302
第六节 小城镇建设中的文化建设问题 306
一、小城镇建设的文化建设滞后问题 307
二、小城镇文化建设的重要意义 309
三、新时期小城镇社会主义文化建设的思路 312
第五章 壮大县域经济：统筹城乡经济社会发展的重要基础 318
第一节 如何在推进城镇化过程中发展壮大县域经济 318
一、县域经济发展分析 318
二、发展壮大县域经济的十一条成功经验 327
三、县域经济发展中应重视的五个突出问题 332
四、发展壮大县域经济的九条政策建议 333
第二节 八大区域：如何在推进城镇化过程中发展壮大县域经济 342
一、县域经济的火车头——关于重点建设县城镇问题 342
二、建设公共财政，为县域经济发展服务——县域财政收支结构改革的方向 348
三、关于县域城镇体系布局与工业布局 355
四、关于县改市与市管县 358
五、发展培育县域特色主导产业 360