第一章 中国传统廉政制度史纵论 1
第一节 舞台论:中国传统廉政制度的时代背景 1
一、廉政制度与王朝废兴 1
二、廉政制度与君主专制 4
三、廉政制度与官僚政治 7
四、廉政制度与小农社会 10
五、廉政制度与儒家文化 12
第二节 轨迹论:中国传统廉政制度的发展线索 14
一、传统廉政制度产生发展的大致阶段 14
二、传统廉政建设的基本方式和主要内容 18
三、传统廉政建设取得的积极成果 22
第三节 鉴借论:中国传统廉政制度的历史意义 25
一、中国传统廉政建设的基本经验 25
二、中国传统廉政建设的命运悖论 34
第二章 先秦廉政制度史论 41
第一节 起源论:先秦时代廉政制度的萌芽 41
一、三代:礼刑并用与早期政治规范 41
二、春秋:礼崩乐坏与社会变迁 49
三、战国:争雄图强与变法改制 56
第二节 观念论:先秦时代廉政思想的兴起 66
一、先秦廉政观念与探索治国之道 67
二、先秦廉政观念与改善统治政策 73
三、先秦廉政观念与强调从政道德 78
第三节 得失论:先秦时代廉政建设的成果 86
一、先秦廉政建设的历史遗产 86
二、先秦廉政建设的时代局限 95
第三章 秦汉廉政制度史论 102
第一节 使命论:秦汉廉政制度的时代背景 102
一、走向统一之路与秦代廉政建设 102
二、走向强盛之路与西汉廉政建设 106
三、走向中兴之路与东汉廉政建设 112
第二节 特征论:秦汉廉政制度的形态特点 117
一、草创性与完备性相统一的特征 118
二、强制性与劝导性相结合的特征 126
三、惩罚性与防范性相并重的特征 130
第三节 主体论:秦汉廉政建设中的各类社会群体 137
一、君主:“治吏”重于“治民”的现实和困惑 137
二、官吏:“循吏”与“酷吏”的不同追求和命运 140
三、民众:“企盼”与“反抗”所表达的不同政治意愿 151
第四节 奠基论:秦汉廉政制度的历史意义 156
一、秦汉廉政制度的积极意义 156
二、秦汉廉政制度的历史局限 163
第四章 魏晋南北朝廉政制度史论 172
第一节 动荡论:魏晋南北朝的时代特征与廉政建设 172
一、政治局势的动荡分裂与廉政制度的缓慢复兴 173
二、民族融合的加深趋势与廉政制度的继承发展 176
三、士庶变动的暗流涌动与廉政制度的独特创新 181
第二节 承传论:魏晋南北朝廉政制度的内容及特征 185
一、以复兴皇权为宗旨的职官改革及其廉政措施 185
二、以整饬吏治为核心的官吏管理制度及其廉政规定 191
三、以唯才是举为原则的九品中正制及其演变 201
四、承上启下的法律制度及其廉政律令 204
第三节 利弊论:魏晋南北朝廉政制度的政治成效 209
一、中央集权的消长变化与廉政制度的发展演进 209
二、清明吏治的时隐时现与官吏管理制度的忽张忽弛 215
三、士庶分野的社会变迁与廉政因素的政治缺失 223
四、廉政律令的积极作用与法制体系的严重缺陷 229
第五章 隋唐廉政制度史论 239
第一节 盛世论:隋唐盛世与廉政建设 239
一、“开皇之治”与廉政制度的奠基再创 239
二、贞观开元的盛世相继与廉政制度的逐步完善 244
三、“安史之乱”与廉政制度的沦落嬗变 253
第二节 体系论:隋唐廉政制度的内容结构 258
一、以勤政自律为宗旨的君臣朝参制度的建立与完善 259
二、以强化中央集权为核心的职官设置及其廉政举措 268
三、以提高统治效能为目的的官吏管理制度及其廉政规定 286
四、重视收罗人才的选官制度及其廉政措施 306
五、强化惩治腐败的法律制度及其廉政律令 315
第三节 效能论:隋唐廉政制度的积极作用 328
一、君臣朝参制度与隋唐盛世 328
二、皇权的加强与社会的稳定 337
三、廉政制度的深化与吏治状况的改善 343
四、官僚队伍的更新与门阀士族的衰亡 349
五、廉政律令的发展与实际推行的成效 355
第四节 流弊论:隋唐廉政制度的负面效应 359
一、朝参制度的废弛与衰世的加深 359
二、中央集权的削弱与政局的混乱 367
三、官吏管理制度的虚设与官场歪风的盛行 372
四、选官制度的流弊与吏治的腐败 376
五、人治至上的现实与法制的扭曲 381
第六章 宋元廉政制度史论 384
第一节 共治论:宋代廉政制度的基本特色 384
一、宋代廉政制度的社会基础 384
二、统治中枢的分权制衡 388
三、“台谏合一”的制度变迁 391
四、宋代廉政制度的趋势走向 394
第二节 防范论:宋代廉政制度的主要内容 395
一、职官体系构成中的廉政防范意图 395
二、科举制度变化中的廉政防范措施 401
三、官吏管理制度中的廉政防范规定 407
四、俸禄制度调整中的廉政防范探索 416
第三节 偏失论:辽金元廉政建设的倒退 421
一、“最无制度”的廉政制度 421
二、废弛倒退的廉政建设 424
第七章 明清廉政制度史论 438
第一节 落日论:明清廉政制度的整体走向 438
一、特殊的廉政背景:皇权的高度强化与国势的盛极而衰 439
二、极端的廉政方式:厂卫制度与密摺奏事的盛行 443
三、反向的廉政效应:大臣死谏强诤对皇权的有限制约 451
四、无奈的廉政成效:德治法治俱失与落日挽歌 456
第二节 控制论:明清廉政制度的主体框架 462
一、官场牵制:职官体系中的廉政因素 462
二、科道监控:专职廉政机构的运作 473
三、巡按督察:地方监察体系的构建 483
四、入仕调控:选官制度中的廉政环节 494
五、法制防范:强化官吏管理的制度举措 504
六、待遇调整:官吏俸禄增减的具体措施 515
第三节 吏胥论:明清廉政建设的特殊难题 522
一、明清廉政建设中的吏员问题 523
二、明清廉政建设中的胥役问题 528
三、明清廉政建设中的幕宾长随问题 530
第八章 民国廉政制度史论 534
第一节 转型论:民国廉政制度的历史趋向 534
一、民国廉政制度的基本线索 535
二、民国廉政制度的主要特点 539
三、民国廉政制度的成败得失 542
第二节 变异论:民国廉政制度的基本内容 544
一、北洋政府统治时期的过渡性廉政建设 545
二、国民党统治时期的变异性廉政建设 553
第三节 曙光论:中共根据地的廉政建设 577
一、中央苏区的廉政建设及其积极成果 578
二、陕甘宁边区的廉政建设及其探索意义 583
参考书目 600
后记 605