导论 1
第一章 人事权力：内涵、功能及其运行特点 1
一、权力与人事权力 1
二、人事权力的基本职能 5
三、影响人事权力功能发挥的主要因素 14
四、人事权力的运行特点 21
第二章 人事权力的异化及其根源 25
一、人事权力异化的界定 25
二、人事权力异化的主要表现 27
三、人事权力异化的危害 32
四、导致人事权力异化的根源 40
第三章 监督与制约：人事权力合法运行的关键 51
一、人事行为的合法性及其效应 51
二、人事权力合法运行的条件与机制 55
三、人事权力合法运行的关键 60
四、强化人事权力监督与制约的客观依据 66
第四章 我国人事权力监督制约的历史考察 71
一、古代选官制度中的监督与制约机制 71
二、近代公务员制度的推行及其启示 78
三、民主革命时期的创造性实践 83
四、建国初期的有益尝试 87
五、新时期我国人事制度改革的实践 91
第五章 国外人事权力监督制约的理论与实践 97
一、从“政党分肥”到文官制度 97
二、权能分治与两官分途 110
三、功绩考评与权益保护 114
四、人事管理：从功能集中走向功能分散 119
第六章 人事权力监督与制约的模式选择 125
一、坚持“党管人才”：牢牢掌握人才队伍建设的领导权 125
二、以权力制约权力：实现人事权力的适度分散与有效转移 133
三、以制度规范运行：实现人事管理的制度化 142
四、以法治强化监督：推进人事管理的法治化进程 148
五、以责任约束权力：建立权责统一的权力运行机制 152
第七章 人事权力的合理分解和科学配置 156
一、人事权力分解和配置的目标与原则 156
二、人事权力分解的基本形式 161
三、人事权力主体的重构 164
四、实现人事决策、执行、监督的分离 171
第八章 人事权力运行的制度规范与程序设计 174
一、构建人事制度规范的价值取向 174
二、健全人事权力运行的制度体系 181
三、树立制度权威 192
四、人事权力运行的程序设计 198
第九章 健全党委人事领导权的民主化运作机制 203
一、党委人事领导权的运行现状 203
二、党委人事领导权的制度缺失及其矫正 209
三、健全党委用人民主集中制 214
四、完善党委内部用人上的监督机制 222
第十章 健全权力机关人事任免与监督权的运作机制 230
一、国家权力机关人事任免和监督权运行现状 231
二、国家权力机关人事监督的内容和方式选择 234
三、完善权力机关人事任免与监督权的运行机制 238
四、正确处理好几个关系 244
第十一章 人事权力监督与制约的法治模式 250
一、健全和完善人事法规体系 250
二、人事管理立法的主要内容 253
三、全面落实公务员法 257
四、提高人事权力主体依法行政的能力 262
第十二章 建立和完善人事行为责任追究制度 265
一、实施人事行为责任追究的效应分析 265
二、人事行为责任追究的主体、客体和范围 271
三、人事行为责任追究的手段和措施 276
四、实施人事行为责任追究要注意的问题 282
后记 287