第一章 全国及主产区粮食综合生产能力历史变化特征及影响因素分析 1
一、1978年以来全国及主产区粮食综合生产能力的历史变化特征 1
二、全国及主产区粮食综合生产能力影响因素分析 6
（一）模型、变量及数据选择 6
（二）模型估计结果与分析 10
（三）各影响因素对粮食产量增长的贡献率 12
（四）影响因素分析结论及其政策启示 15
第二章 2010年、2020年全国及主产区粮食综合生产能力目标规模的确定 17
一、2010年、2020年我国粮食需求量预测 17
（一）2010年、2020年我国粮食需求量前人预测结果综述 17
（二）2010年、2020年我国城乡居民口粮需求量预测 25
（三）2010年、2020年我国饲料粮需求量预测 44
（四）2010年、2020年我国工业用粮需求量预测 57
（五）2010年、2020年我国种子用粮需求量预测 60
（六）2010年、2020年我国粮食需求总量及各品种需求量的确定 62
二、2010年、2020年全国及主产区粮食综合生产能力目标规模的确定 65
（一）全国各阶段粮食综合生产能力目标规模的确定 65
（二）主产区各阶段粮食综合生产能力目标规模的确定 68
第三章 2010年、2020年全国及主产区粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 69
一、全国各阶段粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 69
（一）2010年全国粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 70
（二）2020年全国粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 71
二、主产区各阶段粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 74
（一）2010年主产区粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 76
（二）2020年主产区粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定 76
第四章 我国粮食综合生产能力保护现状分析 80
一、耕地及基本农田保护状况 80
（一）近年来我国耕地数量变化情况及原因分析 80
（二）我国现行耕地保护措施效果评价 82
二、农业基础设施建设状况 86
（一）近年来我国农业基础设施建设情况 86
（二）农业基础设施建设中存在的问题 89
三、农业技术推广状况 90
四、农民及地方政府发展粮食生产的积极性 97
五、农户粮食生产投入及相关政策 100
（一）近年来我国农户粮食生产投入及相关政策状况 100
（二）农户粮食生产投入及相关政策存在的问题 102
六、农业减灾及农业保险 104
（一）近年来我国农业减灾及农业保险状况 104
（二）农业减灾及农业保险存在的问题 106
七、粮食流通体制改革及相关政策 108
（一）粮食流通体制改革取得的成效 109
（二）粮食流通体制改革存在的问题 111
八、商品粮基地建设状况 113
（一）我国商品粮基地建设的成就 113
（二）我国商品粮基地建设中存在的问题 114
第五章 我国近年出台的保护粮食综合生产能力新政策措施 118
一、粮食直接补贴政策 118
（一）粮食直接补贴政策的出台背景 118
（二）粮食直接补贴方式及标准 121
（三）粮食直接补贴资金的来源及兑付 131
（四）粮食直接补贴政策存在的主要问题 134
二、良种补贴政策 135
（一）良种补贴政策的出台背景 135
（二）良种补贴的方式与标准 136
（三）良种补贴政策中存在的问题 138
三、农机购置补贴政策 138
（一）农机购置补贴政策的出台背景 138
（二）农机购置补贴的方式与标准 139
（三）农机购置补贴政策中存在的问题 140
四、减免农业税政策 141
（一）减免农业税政策的出台背景 141
（二）减免农业税的过程 143
（三）减免农业税后出现的问题 146
第六章 我国保护粮食综合生产能力新政策措施效果评价 148
一、实证数学规划模型（PMP模型）的建立 148
（一）实证数学规划模型（PMP模型）简介 148
（二）实证数学规划模型（PMP模型）的建立 150
（三）建立PMP模型所用数据说明 152
二、粮食直接补贴政策效果评价 153
（一）粮食直接补贴政策对粮食产量的影响 153
（二）粮食直接补贴政策对农民收入的影响 158
（三）农民对粮食直接补贴政策的评价与期望 164
三、良种补贴政策效果评价 174
四、农机购置补贴政策效果评价 177
五、减免农业税政策效果评价 181
第七章 其他主要农村经济政策与粮食综合生产能力保护的协调 184
一、农业结构调整与粮食综合生产能力保护的协调 184
（一）我国农业结构调整概况 184
（二）农业结构调整对粮食综合生产能力的影响 186
（三）协调农业结构调整与保护粮食综合生产能力的对策建议 192
二、工业化、城镇化与粮食综合生产能力保护的协调 195
（一）我国工业化、城镇化概况 195
（二）工业化、城镇化对我国粮食综合生产能力的影响 197
（三）协调工业化、城镇化与保护我国粮食综合生产能力的对策 202
三、退耕还林还草与保护粮食综合生产能力的协调 203
（一）我国退耕还林还草概况 203
（二）退耕还林还草政策对我国粮食综合生产能力的影响 205
（三）协调退耕还林还草与保护我国粮食综合生产能力的对策建议 209
第八章 美国、欧盟、日本和印度的粮食综合生产能力保护体系及对我国的启示 211
一、美国的粮食综合生产能力保护体系 211
二、欧盟的粮食综合生产能力保护体系 216
三、日本的粮食综合生产能力保护体系 223
四、印度的粮食综合生产能力保护体系 229
五、各国粮食综合生产能力保护体系对我国的启示 232
第九章 我国粮食综合生产能力保护机制的建立与完善 235
一、实行世界上最严格的耕地保护制度 235
二、加强农业基础设施建设 237
三、大力采用先进科学技术 238
四、完善我国农业技术推广体系 240
五、完善新出台的各种农业补贴政策 244
六、提高农民种粮积极性 245
七、进一步加强发展我国商品粮基地建设 247
八、完善农业保险制度 249
九、完善粮食市场宏观调控体系 251
主要参考文献 254