第一部分 贷款申请政策问答 3
1．什么是小额担保贷款？ 3
2．为什么开办小额担保贷款业务？ 3
3．中国人民银行是否开办小额担保贷款业务？ 3
4．中国人民银行和承贷金融机构的关系是什么？ 4
5．中国人民银行出台了哪些关于小额担保贷款的政策规定？ 4
6．中国人民银行如何支持扩大就业再就业？ 4
7．小额担保贷款的用途是什么？ 4
8．申请小额担保贷款对所从事的行业有何限制？ 5
9．小额担保贷款政策的运行机制是怎样的？ 5
10．什么人可以申请下岗失业人员小额担保贷款？ 5
11．哪些下岗失业人员可以申领《再就业优惠证》？ 5
12．下岗失业人员如何申领《再就业优惠证》？ 6
13．没有《再就业优惠证》是否可以申请小额担保贷款？ 6
14．小额担保贷款是否需要偿还？ 6
15．小额担保贷款的还款方式有哪些？ 6
16．小额担保贷款是否可以提前偿还？ 6
17．小额担保贷款是否有额度限制？ 7
18．小额担保贷款的额度能否再扩大？ 7
19．小额担保贷款的贷款期限有多长？ 7
20．小额担保贷款的归还可以延期吗？ 7
21．小额担保贷款如何办理展期？ 7
22．小额担保贷款是否需要支付利息？ 7
23．哪些项目属于微利项目？ 7
24．小额担保贷款的贷款利率是多少？ 8
25．微利项目小额担保贷款如何申请财政贴息？ 8
26．微利项目小额担保贷款贴息的审核程序是什么？ 8
27．下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款的贴息资金如何拨付？ 9
28．非贴息的小额担保贷款的利息如何支付？ 9
29．怎样申请小额担保贷款？ 9
30．小额担保贷款书面申请书内容应包括哪些？ 9
31．在哪些银行可以申请小额担保贷款？ 9
32．借款申请人的户口和经营地不在一个区是否可以申请小额担保贷款？ 9
33．企业是否可以享受小额担保贷款政策？ 10
34．谁来认定企业为劳动密集型小企业？ 10
35．小企业的具体标准是什么？ 10
36．小企业申请认定劳动密集型小企业须报送哪些材料？ 11
37．对申请贴息贷款的劳动密集型小企业有什么条件？ 11
38．劳动密集型小企业的当年新招用的下岗失业人员比例如何计算？ 11
39．对申请贴息贷款的劳动密集型小企业的行业有什么限制？ 11
40．劳动密集型小企业申请小额担保贷款的额度是多少？ 11
41．劳动密集型小企业如何申请贴息贷款？ 11
42．劳动密集型小企业申请贴息贷款是否由指定银行办理？ 12
43．通过什么途径可以了解哪家银行发放劳动密集型小企业贴息贷款？ 12
44．劳动密集型小企业申请贴息贷款政府担保基金是否提供担保？ 12
45．银行对劳动密集型小企业贷款，可以享受什么优惠政策？ 12
46．劳动密集型小企业申请贴息贷款和下岗失业人员自主、合伙创办小企业申请小额担保贷款的优惠政策是否相同？ 12
47．劳动密集型小企业申请贴息贷款和自主、合伙创办小企业申请小额担保贷款，对企业申请资格的要求有何不同？ 12
48．劳动密集型小企业申请小额担保贷款后还可以申请一般商业性贷款吗？ 12
49．谁负责小额担保贷款申请的初审？ 13
50．小额担保贷款的初审程序包括哪些？ 13
51．贷款初审需多长时间？ 13
52．贷款初审合格后应怎么办？ 13
53．申请人的贷款申请不符合条件该怎么办？ 14
54．小额担保贷款的担保可以采取哪几种形式？ 14
55．哪些机构能够为小额担保贷款提供担保？ 14
56．什么是下岗失业人员小额担保贷款担保基金？ 14
57．贷款担保基金如何运作？ 14
58．贷款担保基金最多可以发放多少小额担保贷款？ 15
59．担保机构对小额担保贷款申请资料审核需多长时间？ 15
60．怎样办理小额担保贷款的担保手续？ 15
61．办理担保时是否需要交纳担保费？ 15
62．什么是反担保？ 15
63．哪些小额担保贷款申请人必须提供反担保？ 15
64．申请小额担保贷款应提供多少反担保？ 16
65．小额担保贷款申请人可以选择哪些反担保方式？ 16
66．对第三人反担保要求的条件有哪些？ 16
67．对反担保人的收入有何规定？ 16
68．第三人反担保须出具什么证明？办理反担保的过程是怎样的？ 16
69．是否可以用不是借款人所有的房产来提供反担保？ 16
70．办理反担保时，房产抵押是否需要评估等各项费用？ 17
71．办理财产反担保需要哪些手续？ 17
72．办理小额担保贷款的反担保合同公证需要哪些材料？ 17
73．办理小额担保贷款反担保需要交纳什么费用？ 17
74．办理小额担保贷款反担保手续需要多长时间？ 17
75．具备什么条件的下岗失业人员在申请小额担保贷款时无须提供反担保？ 17
76．小额担保贷款经办银行的操作程序是什么？ 18
77．小额担保贷款由哪一级银行进行审批？ 18
78．经办银行发放小额担保贷款的时限要求是多少天？ 18
79．经办银行的小额担保贷款质量考评情况是否纳入商业银行不良贷款考核体系？ 19
80．经办银行如何管理下岗失业人员小额担保贷款？ 19
81．经办银行如何申请财政贴息资金？ 19
82．银行发放劳动密集型小企业贴息贷款时有哪些条件？ 20
83．经办银行在财政部门备案应提交的材料是什么？ 20
84．银行对劳动密集型小企业贷款财政贴息资金的申请审核程序是什么？ 20
85．银行对劳动密集型小企业贷款呆账损失补偿金的申请和审核程序是什么？ 20
86．银行申请劳动密集型小企业贴息贷款手续费补贴的程序是什么？ 21
87．小额担保贷款不能按时偿还时经办银行应履行什么职责？ 21
88．小额担保贷款不能按时偿还时谁履行追索责任？ 22
89．小额担保贷款的追索期有多少天？ 22
90．小额担保贷款如何代偿？ 22
91．小额担保贷款不能按时偿还时担保机构应履行什么职责？ 22
92．小额担保贷款代偿内容包括哪些？ 22
93．小额担保贷款不能偿还时应依法采取哪些追偿措施？ 22
94．小额担保贷款的担保风险控制率是多少？ 22
95．申请小额担保贷款后还可以享受低保吗？ 23
96．小额担保贷款优惠政策只能享受一次吗？ 23
97．借款人违约要承担怎样的后果？ 23
98．如何建立小额贷款的良好记录？ 23
99．什么是个人信用信息基础数据库？ 23
100．什么是信用社区？ 24
101．信用社区创建的标准是什么？ 24
102．信用社区创建的程序是什么？ 24
103．信用社区工作是否要进行考核？ 25
104．信用社区是否会被取消资格？ 25
105．哪些人可以在信用社区申请小额担保贷款？ 25
106．信用社区和非信用社区申请小额担保贷款的初审是否一样？ 25
107．信用社区小额担保贷款的信用调查内容是什么？ 25
108．信用社区的信用档案包括哪些内容？ 26
109．在信用社区申请小额担保贷款需要办理哪些手续？ 26
110．在信用社区申请小额担保贷款需要办理多长时间？ 26
111．在信用社区申请小额担保贷款是否还要进行担保和贷前审查？ 27
112．社区劳动保障工作平台建设“六到位”指的是什么？ 27
113．信用社区对小额担保贷款的贷后管理包括哪些内容？ 27
114．为什么要探索建立“信用社区＋创业培训＋小额担保贷款”长效联动机制？ 27
第二部分 政策操作典型案例 31
第一篇 黑龙江省 31
充分发挥小额贷款作用 为推动和谐社会建设作出积极贡献——哈尔滨市商业银行承办小额担保贷款模式 31
第二篇 浙江省 35
探索商业可持续模式促进就业再就业——台州市商业银行开展小本贷款实践 35
第三篇 江苏省 39
积极创新小额担保贷款模式 扶助社会弱势群体就业创业——连云港市商业银行小额担保贷款模式创新 39
第四篇 上海市 44
重视商业可持续性 拓宽开业贷款之路 44
第五篇 四川省 49
成都市积极探索小额担保贷款新模式 49
第六篇 河南省 51
大胆创新 重点突破 探索建立小额担保贷款工作长效机制 51
第七篇 湖北省 54
信用小社区 发展大文章——以湖北省为例对开展信用社区创建的实证分析 54
第八篇 重庆市 63
坚持市场运作 突出政策联动 促进小额担保贷款持续健康发展 63
第九篇 江西省 67
信用社区是降低小额担保贷款门槛的有效载体——江西省积极探索“免除反担保”小额贷款管理新模式 67
第十篇 云南省 71
玉溪市下岗失业人员小额担保贷款创新之旅 71
第三部分 相关文件汇编 77
1．中国人民银行 财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知 2002年12月24日 银发［2002］394号 77
2．中国人民银行 财政部 国家发展和改革委员会 劳动和社会保障部关于《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》有关问题的补充通知 2003年7月16日 银发［2003］134号 80
3．财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知 2003年6月11日 财金［2003］70号 81
4．中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知 2004年3月16日 银发［2004］51号 88
5．财政部 中国人民银行关于调整下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金申请审核程序有关问题的通知 2004年5月18日 财金［2004］44号 90
6．财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员 小额担保贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知 2004年7月22日 财金［2004］66号 92
7．劳动和社会保障部办公厅关于印发再就业优惠证和企业吸纳下岗失业人员认定证明样式的通知 2005年12月26日 劳社厅函［2005］474号 99
8．中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知 2006年1月12日 银发［2006］5号 105
附录1 北京市商业银行小额担保贷款业务内部审批操作流程 108
附录2 哈尔滨市商业银行利达支行小额担保贷款操作流程 109
附录3 各地承办下岗失业人员小额担保贷款的金融机构名单 113
附录4 下岗失业人员小额担保贷款统计表 153
后记 154