第一篇 中国养老社会保障制度可持续发展的战略选择1 养老社会保障制度改革战略 3
1.1 养老保险制度边际改革原理 4
1.2 养老保障制度结构性改革原理 5
2 中国养老保险制度边际改革政策 10
2.1 建立完善的养老基金治理结构与管理模式 10
2.1.1 个人账户养老基金的治理结构与管理模式 11
2.1.2 全国社会保障基金的治理结构与管理模式 14
2.1.3 企业年金基金治理结构与管理模式 17
2.2 调整和规范退休政策 21
2.2.1 我国企业职工退休年龄的基本规定 21
2.2.2 我国现行企业职工退休年龄政策存在的问题及原因分析 22
2.2.3 完善我国企业职工退休年龄政策的建议 24
2.3 受益年金化：养老金给付的有效形式 26
2.3.1 年金化和非年金化，退休者最优消费路径的比较 26
2.3.2 养老金受益年金化的障碍 27
2.3.3 我国的养老金给付应实现多元化 32
2.3.4 我国实现养老金受益年金化的监管措施 34
2.4 进一步完善养老保险管理体系 36
2.4.1 全面推进养老保险省级统筹 37
2.4.2 加大信息技术投入 38
2.4.3 加强社会保险经办机构建设 39
3 中国养老保障制度结构性改革政策 41
3.1 构建可持续发展的中国养老保障制度模式 41
3.1.1 做实个人账户是实现结构性调整的前提 42
3.1.2 还原“统账结合”制度为“基础养老金制度＋个人账户养老金制度”的本质特征 42
3.1.3 可持续发展的多支柱养老社会保障制度的基本框架 43
3.2 养老保险制度“划资偿债”战略研究 45
3.2.1 转制成本是养老保险制度变迁必须支付的代价 45
3.2.2 不规范的现行制度设计正在不断放大养老保险转制成本 48
3.2.3 做大全国社会保障基金事关养老保险制度改革成败 50
3.3 企业年金基金参与公司治理 53
3.3.1 企业年金基金参与公司治理回顾 53
3.3.2 企业年金基金与公司治理的互动关系 57
3.3.3 企业年金基金参与公司治理的机制 60
3.3.4 构建完善的企业年金基金市场体系，促进我国年金基金参与公司治理 62
3.4 机关事业单位养老保险改革探索 64
3.4.1 现行机关事业单位退休保障制度的特点及问题 64
3.4.2 机关事业单位养老保险制度改革取向 67
3.4.3 机关事业单位养老保险制度改革的公共政策选择 69
3.5 建立新型农村养老保险制度的战略思路——以落实财政补贴为重点 72
3.5.1 农村养老保险制度缺失与保障需求日益增长的矛盾非常突出 73
3.5.2 建立新型农村养老保险制度的战略思路：落实财政补贴机制 76
3.5.3 政府财政补贴机制：农村养老保险制度模式与财政补贴方式 80
参考文献 82
第二篇 迈向小康社会的健康保障体系 87
1 我国医疗保障发展的历史进程 87
1.1 计划经济体制下的医疗保障体系 87
1.1.1 城镇医疗保障制度 87
1.1.2 城乡医疗卫生体系 91
1.1.3 计划经济时期医疗保障体系的成效、问题和经验 96
1.2 改革开放后医疗保障制度改革的宏观背景 100
1.2.1 经济体制改革对城镇公费医疗、劳保医疗制度的影响 100
1.2.2 经济体制改革对农村医疗保障制度的影响 102
1.2.3 经济体制改革对城乡医疗卫生体系的影响 105
1.3 20世纪80年代以来城镇医疗保险制度改革 106
1.4 改革开放后农村医疗保障制度变迁 110
1.4.1 努力恢复和发展合作医疗 110
1.4.2 确定建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 111
2 城乡医疗保障体系现状及评价 113
2.1 城镇医疗保障体系现状及评价 113
2.1.1 城镇医疗保障体系现状 113
2.1.2 城镇医疗保障体系改革的基本评价 121
2.2 农村医疗保障体系现状及评价 126
2.2.1 新型农村合作医疗制度框架 126
2.2.2 新型农村合作医疗制度的运行及成效 128
2.2.3 新型农村合作医疗存在的主要问题 131
2.3 医药卫生体制改革 136
2.3.1 经济转型对医疗卫生体制的挑战 136
2.3.2 经济转型时期医疗卫生体制的主要改革措施 137
2.3.3 医疗卫生体制改革的成效 139
2.3.4 医疗卫生体制改革的教训 141
2.4 城乡医疗保障体系存在的主要问题 145
3 迈向小康社会的健康保障体系 149
3.1 关于健康保障的基本理论 149
3.1.1 疾病与健康 149
3.1.2 健康的战略意义 150
3.1.3 疾病风险和医疗保险 151
3.1.4 医疗保险、健康保险和健康保障 151
3.2 医疗保障的国际经验 152
3.3 我国医疗保障发展的宏观背景 159
3.4 医疗保障的发展方向：建立覆盖全民的健康保障体系 161
3.4.1 逐步实现医疗保险从覆盖城镇职工到城镇居民乃至城乡全体居民 161
3.4.2 以社会医疗保险为主、社会医疗救助为辅，为所有居民提供基本医疗保障 162
3.4.3 实现从疾病保险向健康保险转变 163
3.4.4 在社区搭建健康保险的工作平台——社区卫生服务机构 165
3.5 全面小康社会的健康保障体系的基本构想 165
3.5.1 健康保障的目标 165
3.5.2 健康保障体系的制度架构 168
3.5.3 健康保障的责任分担 173
3.5.4 健康保障与社区卫生服务相结合 174
参考文献 178
第三篇 可持续发展的养老保险制度研究 185
前言 185
1 养老保险第一支柱：基本养老保险 190
1.1 社会保障转制成本及其消解 191
1.2 做实个人账户 196
1.2.1 将十余年的“混账管理”变为“分账管理”，掉头困难 197
1.2.2 保持“混账管理”的缓存空间有其存在的合理性与必要性 198
1.2.3 “实账”化不是简单的还款计划 199
1.2.4 建立多管齐下的筹资与节资体系 201
1.2.5 做好省级统筹是做实个人账户最重要的基础要件 204
1.2.6 个人账户做实改革的养老金计发办法要体现公平与效率的统一 206
1.3 个人账户与养老保险统筹账户分账管理 208
1.4 规范养老金发放与缩小企业与行政事业单位养老金收入差距 213
1.4.1 养老金计发的总体原则与规范 214
1.4.2 缩小企业与机关事业单位养老待遇差距 218
1.5 提高养老保险统筹层次 223
1.5.1 养老保险省级统筹“统而难筹”的原因 224
1.5.2 省级养老保险基金结余与财政补贴并存 225
1.5.3 省级养老保险统筹的统计考量 228
1.5.4 完善省级养老保险统筹体制需要认真解决的核心问题 230
1.5.5 从省级养老保险统筹最终走向全国统筹 234
2 养老保险第二支柱：企业年金制 236
2.1 企业年金是基本养老保险的重要补充 236
2.2 企业年金的性质 243
2.3 企业年金的发展 244
2.4 企业年金的管理模式 246
3 养老保险第三支柱：个人储蓄寿险 252
3.1 个人储蓄寿险是基本养老保险的重要补充 252
3.2 新型保险品种的保障与投资双重功能 254
3.2.1 寿险型品种适合个人投资养老 254
3.2.2 寿险品种的选择 257
3.3 养老保险基金投资证券市场的组织架构 259
3.4 寿险新品种与开放式基金 261
3.5 基本养老保险与商业人寿保险的融合发展 264
4 养老保险第四支柱：家庭养老保险 270
4.1 新加坡家庭养老保险模式 270
4.2 建立农村养老保险多支柱框架 272
4.2.1 将农村社会养老保险制度作为新农村建设的重要内容 272
4.2.2 家庭养老是我国不发达农村地区的主要养老模式 273
4.2.3 多方筹资支撑家庭养老事业的发展 275
参考文献 280
第四篇 高等学校养老保险制度改革研究 285
1 典型教师年金计划比较研究 285
1.1 典型教师年金计划介绍 285
1.1.1 美国典型教师年金计划介绍 285
1.1.2 英国高校教师养老金计划 292
1.1.3 加拿大大学养老金计划（College Pension Plan） 300
1.2 典型教师年金计划比较研究 304
1.2.1 美国高校教师年金计划的基本特点 304
1.2.2 英国高校教师年金计划的基本特点 306
1.2.3 加拿大教师年金计划的基本特点 308
1.3 几点启示 310
2 我国高等学校养老保险制度现状与问题 313
2.1 高等学校养老保险制度的现状 313
2.1.1 高等学校退休养老制度的建立和发展过程 314
2.1.2 上海、深圳、广东省等地高校养老保障制度的改革 315
2.2 高等学校退休制度存在的主要问题 316
3 探索构建高等学校养老保险制度 319
3.1 探索构建高等学校养老保险制度的必要性 319
3.2 探索构建高等学校养老保险制度面临的主要问题 324
3.3 探索构建高等学校养老保险制度的思路和原则 327
3.3.1 探索构建高等学校养老保险制度的思路 327
3.3.2 探索构建高等学校养老保险制度的原则 328
3.4 对策研究 329
参考文献 336
附录 341
《中国老龄事业的发展》白皮书 341
关于印发2007年就业再就业专项计划的通知 355
关于印发社会保险基金要情报告制度的通知 358
关于企业年金基金银行账户管理等有关问题的通知 361
关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知 365
中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（摘录） 367
中华人民共和国国务院令 369
关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的通知 374
关于做好原有企业年金移交工作的意见 377
关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知 381
关于进一步健全最低工资制度的通知 385
关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知 388
国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见 392
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 397
2006年度劳动和社会保障事业发展统计公报 401