第一章 政府 1
第一节 政府的定义 1
第二节 政府的形成 5
第三节 政府架构 19
第二章 政府职能 30
第一节 政府职能的定义 30
第二节 政府职能的分类 34
第三节 本书选用的政府职能分类 44
第三章 政府职能转型 55
第一节 政府生态学的基本理论 56
第二节 我国现阶段的政府职能环境 66
第三节 我国政府职能体制的改革 101
第四章 政府职能转型的目标 117
第一节 政府职能转型目标模式的制度特征 117
第二节 美国政府职能结构的考察 126
第三节 我国政府职能的结构分析 136
第四节 我国政府职能结构转型的目标模式 149
第五章 政府职能转型的路径选择 153
第一节 政府职能转型的物质基础 153
第二节 政府职能转型的利益陷阱 178
第三节 半零基预算体制与政府职能转型 190
第六章 半零基预算制度下政府职能的渐进主义转型（上） 212
第一节 经济建设职能的渐进主义转型 212
第二节 公共环境职能的渐进主义转型 230
第三节 人文基础职能的渐进主义转型 246
第七章 半零基预算制度下政府职能的渐进主义转型（下） 267
第一节 社会保障职能的渐进主义转型 267
第二节 行政管理职能的渐进主义转型 281
第三节 社会秩序职能的渐进主义转型 291
第四节 我国政府职能渐进主义转型的综合视角 306
第八章 三个相关的理论问题 308
第一节 政府之间的科层转型 308
第二节 预算外资金 316
第三节 财政资金的转移支付 324
参考文献 337
后记 346