引言 1
一、问题的提出 1
二、概念的约定 13
三、研究的方法 32
四、分析的框架 36
第一章 政府发展研究的文献述评 40
一、国外政府发展研究述评 40
二、国内政府发展研究述评 53
第二章 政府发展研究的理论依托 76
一、政府理论 76
二、发展理论 114
第三章 政府发展的价值建构 133
一、重建公共性：政府价值重构的根本指向 133
二、回归主体性：政府价值重构的人文取向 180
第四章 政府发展的目标指向 207
一、民主政府：政府发展的目标模式 207
二、协商民主：民主政府构建的理论分析 229
三、公民参与：民主政府建设的制度通道 243
第五章 政府发展的制度转型 260
一、从经济建设到公共服务：政府职能重心的位移 260
二、从竞争到合作：政府管理理念的重塑 271
三、从统治到治理：政府管理方式的转变 284
四、从经营到治理：政府管理模式转型的实证分析 296
第六章 政府发展的路径选择 311
一、社会取向：政府发展的根本面向 311
二、边际互动：政府发展的策略选择 319
三、综合创新：政府发展的重要途径 324
结论 335
后记 338