第一章 民国早期的政治发展 1
一、政治权力的聚散 2
二、政治合法性的转变 12
三、政治参与的活跃 15
四、政治文化的变迁 26
五、宪政主义的兴衰 34
第二章 制宪历程：从《临时约法》到《中华民国宪法》 45
一、临时参议院时期 45
二、第一届国会时期 51
三、南北分治时期 67
第三章 “超议会制”与政体选择的失败 82
一、《天坛宪法草案》与政体制度选择 84
二、“超议会制”与宪政变革的失败 95
第四章 国体选择：联邦制度的中国特色 107
一、国家（中央）与地方权力 107
二、国家（中央）与地方权力关系 110
三、地方权力关系 113
四、联邦制度的中国特色 114
第五章 利益优先：国会关于宪政选择的争论 120
一、国会制宪会议与政体选择 120
二、集权或分权：省制与政体制度的争辩 160
三、国会宪法会议与省宪之争 184
第六章 从对抗到协商：制宪进程中的策略互动 201
一、1913年：国会制宪会议与北洋派的对抗互动 202
二、1916—1917年：国会各政党的协商—对抗互动 216
三、1922—1923年：国会各政党与实力派的协商互动 229
第七章 制宪议员社会政治背景 242
一、制宪议员社会政治背景变迁 242
二、比较视野中的背景特色 256
第八章 政体制度、政治传统与制宪政治 268
一、政体制度与制宪目标 268
二、政治信任与制宪策略 276
第九章 结论：制宪与民主化试验 286
一、政治妥协与制宪成败 287
二、宪政制度选择与民主稳定 292
三、民主转型与民主崩溃 298
四、制宪政治与早期民主化经验 302
附录一 1913年国会制宪会议历次会议情况表 308
附录二 1913年国会制宪会议重要议题表决情况表 311
附录三 1913年国会制宪会议议员列表 317
附录四 1923年国会制宪核心议员列表 326
参考文献 334