第1章 贵州集体林区公益林产权案例研究 1
1.1 背景情况 1
1.2 研究地区概况 3
1.2.1 自然地理概况 3
1.2.2 社会经济概况 4
1.2.3 林业资源与林业生产情况 4
1.2.4 林业生态工程实施概况 5
1.3 调查研究方法 5
1.3.1 调研村的确定 5
1.3.2 二手资料收集 6
1.3.3 制订调研实施方案 6
1.3.4 村及农户调查 6
1.3.5 县、乡一级调查 6
1.3.6 调研报告撰写 6
1.4 山林经营管理的历史回顾 7
1.4.1 明、清时期简况 7
1.4.2 新中国建立以来不同时期简况 9
1.4.3 林业体制改革情况 12
1.5 与集体林区公益林有关的权属问题 14
1.5.1 确权发证与集体和村民权益 14
1.5.2 禁伐、限伐与县财政收入及集体和村民权益 18
1.5.3 森林分类区划与集体和村民权益 21
1.5.4 森林生态补偿与国家直接收购公益林 24
1.6 关于集体林区公益林使用权问题的建议 26
1.6.1 确权发证，进一步维护林农权益 26
1.6.2 完善政策，更多关注集体和农户利益 29
1.6.3 调整森林分类区划，兼顾生态和经济效益 30
1.6.4 落实公益林生态补偿和经营管理，保障村集体和农户利益 34
第2章 锦屏县绍洞村集体林区公益林使用问题调研报告 37
2.1 绍洞村基本情况 37
2.2 绍洞村林地、林木产权制度的历史与现状 40
2.3 被划为生态公益林区后对绍洞村的经济发展影响 42
2.3.1 正面影响 42
2.3.2 负面影响 43
2.3.3 群众对划入生态公益林区的反映 44
2.4 讨论与建议 44
2.4.1 确权发证，进一步完善林业产权制度 44
2.4.2 正确处理国家与林农的利益关系，确保生态公益林区林农的利益 47
2.4.3 转变观念，依靠科技，实现生态公益林区的可持续发展 49
第3章 锦屏县加池村公益林使用权问题调研报告 53
3.1 加池村基本情况 53
3.2 调查方法 54
3.2.1 选择加池村的理由 54
3.2.2 调查表格及问卷提纲 54
3.2.3 村及农户调查 54
3.3 调查结果与分析 55
3.3.1 林业经营的历史与现状 55
3.3.2 关于林业“三定”和林权证发放问题 56
3.3.3 目前的林业经营方式 60
3.3.4 天然林资源保护工程的实施及其影响 62
3.3.5 森林分类经营区划的实施及其影响 64
3.4 看法与建议 66
3.4.1 林权证换发、补发 66
3.4.2 联户林场经营 66
3.4.3 森林分类经营区划界定 67
3.4.4 森林分类经营 69
3.4.5 禁伐、限伐与森林生态补偿 69
3.4.6 开辟新的生产门路 70
3.4.7 农村治安 70
第4章 锦屏县菜园村公益林使用权调研报告 75
4.1 菜园村基本情况 75
4.2 调查目的、过程与方法 76
4.2.1 调查的目的 76
4.2.2 选点的理由 76
4.2.3 调查过程与方法 77
4.3 主要发现与分析 78
4.3.1 林业产权历史回顾和现状 78
4.3.2 天然林资源保护工程区实行禁伐和限伐村民的态度和看法 81
4.3.3 天然林资源保护工程区实行禁伐和限伐对社区和村民的影响 83
4.4 问题与建议 87
4.4.1 主要问题 87
4.4.2 相关建议 91
后记 94