导论 1
第一阶段 准备工作 9
一、确定换届选举时间 9
二、建立选区工作组 11
三、制定选举工作方案 16
四、培训选举工作人员 18
五、确定和分配代表名额 21
六、划分选区 32
七、选举经费 35
第二阶段 选民教育 37
八、选民教育 37
第三阶段 选民登记 43
九、选民登记 43
第四阶段 提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人 55
十、代表候选人的提出 55
十一、正式代表候选人的酝酿和确定 64
十二、对代表候选人的介绍和宣传 71
第五阶段 投票选举 81
十三、投票选举 81
十四、计票和选举结果的公布 90
十五、另行选举 96
十六、代表资格的确认 98
第六阶段 选举工作总结 100
十七、换届选举工作总结 100
十八、选举数据的统计和上报 100
十九、选举文件材料的收集、整理、归档 106
其他 108
二十、代表的罢免和补选程序 108
二十一、选举违法行为的处理 114
附录一：法律文件 119
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 119
全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定 137
中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法 140
附录二：全国人大常委会法工委有关县乡人大代表选举问题的答复 150
1．市改区，政权机构是否可以就名称作改变 150
2．新设立的县选出的代表资格审查由谁审查 150
3．选区划出，由它选出的代表仍在原行政区域，其代表资格是否继续有效 151
4．市辖区被撤销，设立一区一县，新设立的区、县是否应重新选举人大代表 151
5．建立新的乡、镇，原乡镇长任期何时终止 152
6．体制改革，新组建的乡、镇，代表是否需重新选举 152
7．个别村划入别的镇可否重选镇代表 152
8．一个镇分为两镇，是否重新选举人大代表 153
9．预备役团是否单独选举人大代表 153
10．人武部划归军队后是参加地方选举还是参加军队选举 153
11．如何理解选举法第九条第三款的规定 154
12．选民在原选区参加直接选举后调离，能否再参加新的行政区域的选举活动 154
13．痴呆人是否列入选民名单 155
14．出国人员如何参加选举 155
15．中国驻外使领馆人员是否参加国内选举 155
16．被判处有期徒刑正在服刑的罪犯，改造表现不好，可否由人民检察院决定停止行使选举权利 156
17．外省学生在当地参加过基层选举后迁入本市后，能否参加本市县乡直接选举 156
18．驻在乡、镇的县属单位的职工参不参加乡、镇人大代表的选举 157
19．不受县级政府领导的单位是否参加乡、镇人大代表选举 158
20．来内地投资的台湾同胞可否参加所在地的县、乡人大代表选举 158
21．台湾同胞可否被选为区人大代表 159
22．人口特少的其他民族，至少应有代表一人是指哪一级 159
23．可否对每一民族的代表候选人分别搞差额 160
24．少数民族人口较多的镇的人大代表名额能否另加百分之五 160
25．非候选人列为正式代表候选人，选票上如何排列 161
26．第一次投票中，非代表候选人得票多于候选人，第二次投票如何确定候选人 161
27．对违反计划生育的合法当选的代表可否由选举委员会宣布不具备代表素质 162
28．参加县乡人大代表换届选举的选民人数如何计算 162
29．第二轮选举时，非候选人得票数比候选人得票数多，谁应当选 163
30．选举区人大代表时，有一选民受委托投了40张票，本次选举是否有效 163
31．能否以女性代表、党员代表比例低为由，宣布选举无效 164
32．代表调离原选举单位后，是否还由原选举单位罢免 165
33．原选区已划出本行政区域，其选出的镇人大代表如何罢免 165
34．罢免代表，选民数如何计算 166
35．上届县人大代表因受贿罪被法院判处有期徒刑，选区罢免了他的代表资格，现法院撤销了原判决，宣告其无罪，是否撤销原罢免决定 166
36．接受县乡两级人大代表的辞职，是由原选区选民决定，还是分别由县级人大常委会或者乡级人大决定 167
37．选区划出原行政区，代表仍在原行政区域，代表资格是否有效 167
38．选区划出原行政区，原由该选区选出的人大代表仍在原行政区的，其代表资格是否有效 168
39．区人大代表出国学习，其代表资格是否自行终止 168
40．区人大代表办理了调到另一区的手续，后又调回原行政区域，其代表资格是否仍然有效 169
41．人大代表援藏3年，其代表资格可否按自行终止处理 169
42．补选区人大代表，代表候选人名单可否由区人大常委会提出 170
43．补选区人大代表，换届后迁入选区和新满十八周岁公民是否参加选举 170
44．选举未选足的人大代表名额应如何办理 170
附录三：选举常用文书式样 172
××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民代表大会换届选举的决定 172
××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民代表大会换届选举工作安排的意见 173
××县人民代表大会常务委员会关于设立县、乡选举委员会及办公室和办事处的决定 174
××县（乡）人大代表换届选举工作日程表 176
代表名额分配和测算办法 179
代表名额分配表 181
关于代表名额分配的通知 182
××县（乡）选举委员会公告 第一号 183
××县（乡）选区划分和代表名额分配表 184
××县（乡）选举委员会公告 第二号 185
选民登记表 186
致外出选民的一封信 187
××县（乡）选举委员会公告 第三号 188
选民证 189
××县（乡）选举委员会公告 第四号 190
关于代表候选人名单的报告 191
关于代表候选人名单的批复 194
××县（乡）选举委员会公告 第五号 195
关于正式代表候选人名单的报告 196
关于正式代表候选人名单的批复 199
××县（乡）选举委员会公告 第六号 200
××县（乡）选举委员会公告 第七号 201
××县（乡）选举委员会公告 第八号 202
选民委托投票认可证 203
××县（乡）第×届人民代表大会代表投票选举办法 204
××县（乡）第×届人民代表大会代表选票 207
××县（乡）选举委员会公告 第九号 209
关于当选代表名单的报告 210
关于当选代表名单的批复 212
××县（乡）选举委员会公告 第十号 213
当选代表通知书 214
××县第×届人民代表大会常务委员会（乡人民代表大会）代表资格审查委员会关于××县（乡）第×届人民代表大会代表的代表资格的审查报告 215
××县人民代表大会常务委员会（乡人民代表大会）公告 218
××县（乡）第×届人民代表大会代表登记表 219
代表证 220
附录四：统计表格 221
表1 选区与代表名额情况统计表 221
表2 选民登记与选民参选情况统计表 222
表3 初步代表候选人情况统计表 223
表4 正式代表候选人情况统计表 223
表5 当选代表基本情况统计表 224
表6 选举工作量统计表 224
表7 选举经费统计表 225
表8 县级人大选举选民情况统计表 225
表9 县级人大代表选举情况统计表 226
表10 县级人大代表职业、行业构成统计表 227
表11 县级人大选举国家机关领导人员情况统计表 228
表12 县级人民代表大会选举结果统计表 229
表13 乡级人大选举选民情况统计表 230
表14 乡级人大代表选举情况统计表 231
表15 乡级人大代表职业、行业构成统计表 232
表16 乡级人大选举国家机关领导人员情况统计表 233
表17 乡级人民代表大会选举结果统计表 234
附录五：常用汉字笔画排列顺序 235