第一章 社会保障制度的发展 1
第一节 社会保障的基本问题 2
一、社会保障的概念 2
二、社会保障的本质 6
三、社会保障制度的分类 8
四、社会保障的功能 10
第二节 社会保障的内容和特征 16
一、社会保障的内容 16
二、社会保障的特征 25
第三节 社会保障制度的发展与现状 28
一、社会保障的产生和发展 28
二、国际社会保障的现状 31
三、各国的不同类型社会保障制度 33
四、国际社会保障的危机及改革趋势 35
第四节 西方社会保障经济思想和理论的演进 39
一、十七世纪的社会保障思想 40
二、十八世纪的社会保障思想 41
三、十九世纪的社会保障思想 44
四、二十世纪社会保障思想的进一步发展 50
五、西方社会保障经济理论的特点 57
六、西方社会保障经济理论的科学成就 59
七、西方社会保障经济理论的启示与借鉴 61
第二章 中国经济转轨的矛盾与社会保障选择 65
第一节 社会保障与政府调节 65
一、政府提供社会保障的重要性 65
二、政府承担社会风险的比较优势 68
三、社会保障的结构 69
第二节 社会分层与社会发展 70
一、如何从总体上认识我国的社会分层现象 70
二、当前社会分化中出现的一些问题 73
三、社会分化中的一些正向因素 76
第三节 社会保障制度与经济发展 80
一、经济发展需要相应的社会保障制度 80
二、经济发展决定社会保障水平，但是社会保障并非一定具有滞后性 85
三、社会保障是解决宏观经济矛盾的关键 89
第四节 中国的社会保障制度建设 92
一、当前社会保障制度改革遭遇的阻碍和挑战 92
二、中国过渡性社会保障制度改革路径 95
第五节 我国理论界对社会保障若干问题的不同观点 104
一、效率与公平谁更重要 104
二、关于社会保障体系的统 107
三、关于农村社会保障体系的建立 111
四、如何加强对农民工的社会保障 114
第三章 中国经济转轨与社会公正 116
第一节 社会公正概述 116
一、公正的含义 116
二、平等与公正：两个不同的概念 123
三、“社会公正观” 124
四、起点公正与结果公正 125
五、关于公正的若干理论 129
六、建立一个关于“公正”的理论 137
第二节 市场经济与社会公正 144
一、市场制度和非市场制度 144
二、市场经济中社会公正观的基本内容：机会均等 153
三、公平观作为经济体系的一个“外生变量” 154
四、机会均等、收入不平等与“历史禀赋” 155
五、市场社会的财富和财富观 159
六、经济发展与体制转轨过程中的公平与平等 162
七、市场经济条件下的社会公正：一种价值和政策的选择 165
第三节 中国经济转轨过程中面临社会公正制约 166
一、中国社会公正现状 166
二、弱势群体和公共政策 171
三、收入公正到社会公正 175
四、中国社会不公产生的原因 180
五、公正社会的实现条件 183
第四章 社会救助与社会公正 186
第一节 社会救助制度概述 187
一、社会救助制度的界定 187
二、国外社会救助的历史演进 190
第二节 我国社会救助制度的历史及现状 194
一、我国社会救助制度的历史演进 194
二、我国社会救助制度的现状框架 196
第三节 我国城市居民最低生活保障制度的建立和不足 203
一、城市社会救助制度改革的动因 203
二、城市居民最低生活保障制度改革的过程 204
三、对城市最低生活保障制度的认识 208
四、我国现行社会救助制度存在的主要问题 210
第四节 农村最低生活保障制度的建立 215
一、建立农村居民最低生活保障制度的必要性 215
二、建立农村居民最低生活保障制度的可行性 222
第五节 进一步完善我国社会救助的措施 224
一、在制度架构方面 224
二、在资金运行方面 230
三、加强管理体系建设 232
四、进一步提高思想认识 234
第五章 社会公正视野下的流动人口社会保障 237
第一节 社会保障制度与劳动力资源配置 237
一、从劳动力供给看社会保障制度 238
二、从劳动力需求看社会保障 242
三、社会保障制度与劳动力流动 245
第二节 流动人口的概况 249
一、流动人口的出现 249
二、流动人口的基本情况 251
第三节 流动人口的贫困现状 255
一、流动人口的经济和生活状况 255
二、流动人口的人文状况 262
第四节 流动人口为什么容易陷入贫困 266
一、流动人口的经济和生活状况贫困的原因 267
二、流动人口社会保障贫困的原因 272
三、流动人口人文贫困的原因 273
四、流动人口在政府面前的声音微弱 274
第五节 消除流动人口贫困的政策建议 275
一、赋予流动人口与城市居民同等的机会和待遇 276
二、提高流动人口自身的素质 280
三、实施城乡统筹就业战略，培育城乡一体化的劳动力市场 283
第六章 社会公正与农村社会保障 286
第一节 历史回顾：我国农村社会保障的演进 287
一、计划经济时期的集权化保障 287
二、过渡经济时期农村社会保障制度的变革 291
三、当前农村社会保障面临的形势 298
第二节 制度约束：我国农村社会保障的困难与问题 303
一、政府缺乏建立农村社会保障体制的动力 303
二、农村的社会保障项目缺乏稳定资金来源 305
三、农村社会保障项目缺乏稳定性 308
四、农村社会保障项目与农民的需求特点不一致 309
五、我国农村社会保障的具体制度安排有待完善 312
第三节 二元经济：中国农村社会保障落后的根源 313
一、二元社会保障结构的起源及其影响 313
二、二元经济结构下的农民社会保障制度存在的问题 317
三、撼动二元社会保障结构，实现社会保障制度城乡整合 322
第四节 国民待遇：不再对农民进行歧视与剥夺 326
一、对社会保障概念的正确理解 326
二、国家应该为农民提供社会保障的保护 329
三、给农民社会保障国民待遇的制度设想 331
第五节 制度保障：我国农村各项社会保障制度改革 335
一、建立农村最低生活保障制度 335
二、建立和完善农村社会养老保险 338
三、加速建设农村合作医疗 344
参考文献 349