1 导论 1
1.1 公共部门预算：基本使命 1
1.2 公共部门预算：回顾与分析 5
1.3 公共部门预算：改革的理论准备和基本思路 9
2 公共部门与财政收支透明度相适应的制度安排——公共部门设置的合理性原则 12
2.1 公共部门的定义 14
2.2 公共部门设置的合理性原则 17
2.3 公共部门“领地权”的成本分析 41
3 公共部门与提供混合商品的事业部门相适应的制度安排——公共部门的边界 43
3.1 公共部门与非营利组织的共性与区别 44
3.2 市场经济条件下行政事业单位经费的总体设计 54
4 公共部门与国有企业的市场化改革相适应的制度安排——公共部门的边界 62
4.1 企业国有资产 63
4.2 建立国有资产的资本市场化理论 66
4.3 企业国有资产的所有权管理 73
4.4 企业国有资产的收益管理 76
4.5 政府预算对营利性企业的投资 81
4.6 财政补贴 83
5 公共预算系统 85
5.1 公共预算 86
5.2 预算编制 97
5.3 政府预算的形式 109
5.4 预算的执行 111
5.5 国库制度 115
5.6 政府采购制度 119
6 官僚制与政府预算效率 122
6.1 福利（效用）最大化的政府模型 123
6.2 政府预算效率的涵义 125
6.3 官僚的经济分析 126
6.4 消除资源配置无效率和X—无效率的一般方法 141
7 公共部门预算编制：决策过程 144
7.1 编制部门预算的整体规程 145
7.2 编制部门预算的具体程序 152
7.3 部门预算的执行与调整 159
8 预算收入总论 163
8.1 预算收入概述 164
8.2 税收类收入 168
8.3 政府收费类收入 176
9 部门预算编制：收入部分 182
9.1 中央部门收入预算的编制内容 183
9.2 中央部门收入预算编制的程序和要求 185
9.3 部门收入预测 187
9.4 预算外资金的管理与改革 190
10 预算支出总论 203
10.1 预算经常支出 204
10.2 政府预算投资支出 223
10.3 预算转移支出 236
11 部门预算编制：支出部分 251
11.1 部门基本支出预算改革过程 253
11.2 项目支出预算的回顾 254
12 公共部门预算改革的目标与路径 257
12.1 对作为部门预算依据的现行若干条例和相关观点的评析 258
12.2 公共部门的目标与部门预算改革的目标 262
附录 267
参考文献 283
后记 297