引论 1
一、问题的提出 1
二、现有研究状况和需要进一步研究的问题 2
三、研究的基本思路 6
第一章 南京国民政府行政督察专员制的法制考察 10
一、专员制度法制的确立与统一 10
二、抗战时期专员制度的法律规定与实际运作 15
三、抗战胜利后专员制度的法规调整与实际运作 16
四、专员资格、任用的法律设定与任期 19
五、专员职权的法律设定、实际运作与辖区 25
六、专员公署组织的法律设定、实际运作与经费 32
七、专员公署与国民党地方党组织的关系 37
八、专员制度初创与实施之背景 45
九、专员制度的法律地位与实际 55
十、余论 61
第二章 新民主主义革命政权体系中的行政督察专员制的法制考察：以抗日根据地为例 68
一、专员公署的设立和发展 71
二、专员公署组织的法律规定及特点 75
三、专署专员职权的法律规定与辖区 79
四、与专署同层级的中共“地委”组织之演变 88
五、专员公署与中共“地委”的关系 101
六、余论 108
第三章 当代中国专员公署制到地区行署制的法制考察：演变（上） 115
一、第一时期：1949—1966 116
二、第二时期：1966—1976 139
三、第三时期：1976—2000 144
四、余论 152
第四章 当代中国专员公署制到地区行署制的法制考察：组织（中） 156
一、第一时期：1949—1966 156
二、第二时期：1966—1976 161
三、第三时期：1976—2000 164
五、余论 171
第五章 当代中国专员公署制到地区行署制的法制考察：职权及其他（下） 174
一、专／地行政组织的职权 174
二、专／地行政组织的辖区 181
三、专／地行政组织的地位 189
四、专／地行政组织与中共地方党组织的关系 192
五、余论 216
第六章 专／地行政组织与省县地方及中央之法律关系 221
一、专／地行政组织与省级政府的关系 221
二、专／地行政组织与县政府的关系 228
三、专／地行政组织与中央机关的关系 232
四、余论 237
结语 240
主要参考文献 269
一、档案与文史文献 269
二、著作文献 272
三、论文文献 279
后记 283