第一篇 理念与创新 1
强势民政：彰显以人为本思想的新理念 3
以强势保障弱势，以高效推进公平——民政自身素质的剖析与重构 7
经营民政是承载强势民政的基石 10
活力民政是江苏民政快速发展的源泉 14
民政部门在构建和谐社会中大有作为 17
三大群体：构建和谐社会的重要基础 21
略论民政在构建和谐社会中的基础性作用 28
打造强势民政，为构建和谐社会夯实基础 34
发挥党的统领作用，和谐处理四大关系 41
第二篇 民生与保障 47
关注困难群众，解决民生问题 49
江苏省贫困状况调研报告 58
我国社会福利事业的基本架构及其发展趋势 72
推进城乡新型社会救助体系建设，保障困难群众基本生活 85
完善社会救助体系，维护困难群众基本权益 91
4+X：较为完善的社会救助体系相关问题研究 99
我国灾害应急响应机制存在的问题及对策建议 102
创新救助效能，促进社会和谐 110
发展老龄事业，促进代际和谐 112
履行民政职能，推动民生进步 119
第三篇 建设与管理 131
深化社区服务，推进和谐社区建设 133
推进农村社区建设，统筹城乡发展 142
织牢“草根组织”，建设“新型农村” 152
五大创新：新农村建设背景下的民政工作创新机制探索 157
开拓创新，提升能力，全面提高民间组织管理水平 162
培育发展社区民间组织，打造江苏社区建设新特色 167
民办非企业单位诚信监管方式研究 172
健全婚姻登记制度，开创婚姻工作新局面 182
总结经验，创新思路，提高婚姻登记规范化建设水平 184
突破医疗难瓶颈，不断提高优抚对象医疗保障水平 190
筑牢人才根基，推进民政事业不断发展 193
着力构建有江苏民政特色的惩防体系 199
扎实开展先进性教育活动，为打造强势民政提供动力支撑 210
建设和谐机关，不断提升民政形象 223
第四篇 资源与经营 227
整合资源，经营民政 229
政府购买服务：提高民政工作效能和形象的前瞻选择 236
打造强势福彩，民政责无旁贷 239
福彩工作是“一把手工程” 245
正确处理三大关系，全力推进福彩发展 250
利用资源优势推进福彩事业发展 258
慈善事业——构建和谐社会的重要基础 264
慈善：亟待厘清的几个问题 272
发挥典型示范作用，加快慈善事业发展 278
支持福利企业发展，维护残疾职工合法权益 284
第五篇 前瞻与探索 289
把握机遇，准确定位，开创民政工作新局面 291
强基蓄势，谋求突破，合力做优做强江苏民政 296
提高效率，做优民政，争做构建和谐社会的先行军 301
解放思想，务实创新，为打造强势民政增添新活力 315
把握机遇，乘势而上，推进江苏民政事业大发展 327
与时俱进，求真务实，不断提升民政新形象 339
江苏省民政事业发展在“十一五”时期的战略构想 346