第一章 抽象行政行为与具体行政行为 1
第一题 概念探源 1
第二题 现有理论的归纳总结 6
第三题 区分标准的逻辑分析 15
第四题 实务中的抽象行政行为概述 33
第五题 实务中的具体行政行为概述 38
第六题 余论：对抽象行政行为可诉性的反思 44
第二章 内部行政行为与外部行政行为 47
第一题 内部行政行为概念探源 47
第二题 内部行政行为和外部行政行为的分界 53
第三题 内部行政行为的可诉性探讨 60
第三章 依职权行政行为与依声请行政行为 64
第一题 前言 64
第二题 依职权行政行为与依声请行政行为概念的初步界定 67
第三题 对几个现实问题的进一步探讨 76
第四题 比较：从法律对行政的控制而言 80
第五题 结语 84
第四章 羁束行政行为与裁量行政行为 86
第一题 前言 86
第二题 羁束行政行为与裁量行政行为的基本内涵 89
第三题 概念的缘起及其在主要法系国家的演变 101
第四题 对行政裁量行为的法律控制 121
第五章 行政行为与行政不作为 136
第一题 行政作为与行政不作为概念探源 136
第二题 行政作为与行政不作为划分的意义和标准 139
第三题 行政不作为 148
第四题 行政作为 155
第六章 要式行政行为与不要式行政行为 160
第一题 要式行政行为与不要式行政行为的界定 160
第二题 要式行政行为与不要式行政行为的历史演变 166
第三题 相关国外立法例的简要考察 170
第四题 要式行政行为 174
第五题 不要式行政行为 180
第七章 主行政行为与从行政行为 185
第一题 主行政行为与从行政行为之理论渊源 185
第二题 主行政行为与从行政行为的学说形态 188
第三题 主行政行为与从行政行为的划分标准及理论基础 192
第四题 主行政行为与从行政行为辨析——以附负担行政行为为例 198
第五题 主行政行为与从行政行为的适用 200
第八章 授益行政行为与负担行政行为 208
第一题 授益行政行为与负担行政行为的起源 208
第二题 授益行政行为与负担行政行为的界定 212
第三题 行政行为撤销与废止的一般理论 219
第四题 授益行政行为与负担行政行为的撤销 222
第五题 授益行政行为与负担行政行为的废止 226
第六题 对第三人效力行为和混合行政行为的撤销与废止 229
第九章 可诉行政行为与不可诉行政行为 235
第一题 可诉行政行为和不可诉行政行为界说 235
第二题 可诉行政行为 243
第三题 不可诉行政行为 249
第四题 几类具有可诉争议性的行政行为 258
第十章 中间行政行为与最终行政行为 268
第一题 中间行政行为与最终行政行为的提出 268
第二题 中间行政行为与最终行政行为的划分标准 275
第三题 中间行政行为与最终行政行为的表现类型 278
第四题 本对范畴在我国的应用现状及完善建议 285
第十一章 终局行政行为与非终局行政行为 290
第一题 终局行政行为与非终局行政行为的发展现状 290
第二题 对我国终局行政行为与非终局行政行为的剖析 299
第三题 终局行政行为与非终局行政行为的发展趋势 308
第十二章 无条件行政行为与附条件行政行为 313
第一题 引言 313
第二题 行政行为的附款 318
第三题 无条件行政行为与附条件行政行为的分界 335
第四题 本对范畴与我国行政法理 342
第十三章 实力行政行为与意思行政行为 348
第一题 本对范畴的提出 348
第二题 意思行政行为与实力行政行为的分界 352
第三题 意思行政行为 353
第四题 实力行政行为 362
第十四章 单一行政行为与共同行政行为 369
第一题 共同行政行为（联合行政）的宪政基础 370
第二题 单一行政行为与共同行政行为的区分标准及其意义 374
第三题 共同行政行为的救济 377
第四题 中国行政管理实践中的联合行政 387
第十五章 对人行政行为与对物行政行为 390
第一题 问题的提出及研究价值 390
第二题 基本概念剖析 402
第三题 对人行政行为与对物行政行为的划分标准及其关系 410
第四题 中国法上的对人行政行为与对物行政行为 413
第十六章 实体行政行为与程序行政行为 418
第一题 问题之提出 418
第二题 普洛透斯似的正义之面与行政权的控制 420
第三题 实体行政行为与程序行政行为的划分 427
第四题 程序行政行为 432
第五题 该对范畴划分在行政诉讼中的应用 438
第十七章 合法行政行为与违法行政行为 442
第一题 问题的缘起和意义 442
第二题 他山之石：部门法、域外理论与制度 444
第三题 宏观与微观层面的范畴探究 456
第四题 价值分析：理论与制度层面 464
第五题 余论：我国国家赔偿制度归责原则的反思 470
第十八章 有效行政行为与无效行政行为 478
第一题 行政行为效力问题的基本涵义 478
第二题 有效行政行为与无效行政行为划分的理论依据及具体标准 488
第三题 行政行为效力问题在我国的现状及其存在的问题 495
第四题 行政行为效力问题与相关制度的完善 499
第十九章 行政法律行为与行政事实行为 504
第一题 概念的探源 504
第二题 行为基本范畴的法理学基础 523
第三题 行政法律行为和行政事实行为的界分 538
第四题 余论 541
第二十章 基础行政行为与执行行政行为 542
第一题 理论探源 542
第二题 基础行政行为与执行行政行为区分的标准与意义 544
第三题 基础行政行为 548
第四题 执行行政行为 553
第五题 余论 562
第二十一章 原本行政行为与重复行政行为 566
第一题 原本行政行为与重复行政行为概念探源 566
第二题 原本行政行为与重复行政行为区分的意义与标准 575
第三题 原本行政行为 579
第四题 重复行政行为 583
主要参考著作和论文 591