第一章 各国公共住房政策模式 1
一、公共住房政策的含义及特点 2
（一）公共住房的含义 2
（二）公共住房政策 2
（三）公共住房的典型模式 4
二、发达国家的公共住房政策 4
（一）美国的公共住房建设 5
（二）日本的公共住房建设 10
（三）德国的公共住房建设 12
（四）新加坡的公共住房建设 16
（五）瑞典的公共住房建设 18
（六）英国的公共住房建设 21
（七）各国公共住房政策的共同特征及启示 24
三、我国公共住房政策 25
（一）我国住房制度改革状况 26
（二）完善我国公共住房政策的探讨 40
第二章 各国住宅合作社的历史及现状 48
一、住宅合作社在公共住房制度中的地位 49
（一）住宅合作社存在的历史必然性和合理性 49
（二）住宅合作社的概念和特点 55
（三）住宅合作社和其他住宅开发模式的比较 59
（四）住宅合作社在我国住房改革中的意义 66
二、发达国家住宅合作社的历史与现状 69
（一）住宅合作社在国外的发展概况 69
（二）主要发达国家住宅合作社发展的历史和现状 70
三、我国住宅合作社的历史与现状 81
（一）住宅合作社的发展阶段 81
（二）我国典型的住宅合作社分析 90
四、我国住宅合作社发展中存在的问题 94
第三章 住宅合作社治理和运行法律制度 101
一、住宅合作社的法律性质 102
（一）我国住宅合作社的功能和理念 102
（二）住宅合作社的法律地位 108
二、住宅合作社的设立、变更与终止 116
（一）住宅合作社的设立 116
（二）住宅合作社的变更与终止 125
三、住宅合作社社员的法律地位 128
（一）社员的资格限制 128
（二）社员的权利义务与法律责任 135
（三）入社与退社 139
四、住宅合作社的组织机构及运行规则 141
（一）社员大会——意思机关和权力机关 141
（二）理事会——代表机关和执行机关 145
（三）监事会——监察机关 149
五、对住宅合作社的运行监管 151
（一）土地利用监管 153
（二）合作住宅开发监管 153
（三）合作住宅分配与市场化交易监管 154
（四）社员信息登记监管 155
第四章 住宅合作社的政府保障政策 157
一、完善保障政策措施必先转变政府观念 158
（一）保障公共住房这一准公共产品的提供，是政府应尽的义务 159
（二）追求住房资源分配上的公平目标，是政府应尽的职责 161
（三）保障公民住房权这一基本人权的实现，是政府应尽的义务 167
（四）解决公共住房问题以推进和谐社会建设，是政府应尽的职责 172
二、对住宅合作社的保障政策措施 174
（一）政府对住宅合作社的土地保障政策措施 175
（二）政府对住宅合作社的财政保障政策措施 183
（三）政府对住宅合作社的金融保障政策措施 190
第五章 住宅合作社的立法探讨 204
一、住宅合作社法的立法必要性分析 204
（一）住宅合作社现有立法的不足 205
（二）现有立法对满足现实需要的不足 207
二、住宅合作社法在我国法律体系中的地位 209
（一）住宅合作社法属于住宅法 210
（二）住宅合作社法属于公共住房法 213
三、住宅合作社立法形式的选择和立法的基本原则 216
（一）住宅合作社立法形式应采取法律的形式 216
（二）住宅合作社法的制定原则 220
四、住宅合作社法的立法框架 222
（一）住宅合作社法的基本结构 222
（二）住宅合作社法各章内容的框架设计 222
参考文献 227