第一篇 理解社会政策 1
第一章 社会政策的概念 3
一、社会政策概念的演进 3
二、作为社会行动的社会政策 13
三、作为学术研究的社会政策 19
四、本书的社会政策定义 24
思考题 27
阅读材料 28
第二章 社会政策的领域 29
一、社会政策的研究领域 29
二、社会政策和其他政策的关系 32
三、社会政策学习和研究的切入点 42
四、小结 54
思考题 54
阅读材料 55
第三章 社会政策的分析 56
一、社会政策的分析框架 57
二、社会分配的基础：给谁提供福利或谁有资格获得福利 59
三、社会分配的内容：提供何种类型的福利 70
四、提供策略：如何提供福利 79
五、筹资方式：如何进行筹资 92
六、分析框架的应用：以社会救助为例 108
思考题 118
阅读材料 119
第四章 社会政策的实务 120
一、社会政策发展的一般模式 121
二、影响宏观政策 130
三、改变微观政策 138
四、政策制定过程的案例分析：盖顿社区 143
思考题 149
阅读材料 149
第二篇 学习社会政策 151
第五章 中国社会政策的发展 153
一、福利文化：传统社会福利的历史积淀 153
二、以公平为导向的社会政策：1949年至1970年代 161
三、以发展为导向的社会政策：1980年代至1990年代 169
四、以民生为导向的社会政策：新世纪以来 181
思考题 191
阅读材料 192
第六章 社会保障政策 193
一、社会保障政策概述 193
二、我国社会保障政策的历史沿革 202
三、我国现行的主要社会保障项目 214
四、社会保障和社会工作 224
思考题 229
阅读材料 229
第七章 医疗卫生政策 231
一、医疗卫生政策概述 231
二、中国医疗卫生政策的发展过程和特征 243
三、医疗卫生政策和社会工作 255
思考题 259
阅读材料 259
第八章 教育政策 261
一、教育政策概述 261
二、中国教育政策的发展历史 273
三、当前中国教育政策分析 282
四、教育政策和社会工作 294
思考题 298
阅读材料 299
第九章 住房政策 300
一、住房政策概述 300
二、中国住房政策的发展和特征 313
三、当前我国城镇住房政策的主要内容和特点 316
四、住房政策和社会工作 320
思考题 324
阅读材料 324
第十章 就业政策 326
一、就业政策概述 326
二、我国就业政策的发展历史 334
三、当前我国就业政策的主要内容和特征 339
四、就业政策和社会工作 345
思考题 350
阅读材料 350
第十一章 社会福利服务政策 352
一、社会福利服务政策概述 352
二、我国的社会福利服务政策的发展沿革 358
三、我国主要的社会福利服务类型 367
四、社会福利服务和社会工作 387
思考题 390
阅读材料 390
第十二章 社会政策的未来 392
一、社会政策的国际动向 392
二、中国社会政策发展的影响因素 400
三、中国社会政策的未来 410
思考题 414
阅读材料 414
参考文献 415
主题索引 430
后记 439
图1-1 Gil的社会政策体系的概念模型 8
图1-2 社会政策和公共政策的关系 17
图1-3 社会政策和其他学科的关系 22
图3-1 Gilbert和Terrell的社会政策分析框架 58
图3-2 累进税：我国个人工资、薪金所得的税率 93
图3-3 1999年美国不同收入群体的主要联邦税税负 94
图3-4 2000年美国慈善捐款资金来源一览 95
图3-5 1995年美国非营利组织社会服务的资金来源 100
图3-6 英国社会政策筹资过程中的资金流向 101
图4-1 社会政策发展的一般模式示意图 122
图4-2 盖顿社区少年父母的社会体系评估 144
图5-1 国有企业就业人数和工业产值的变化 170
图5-2 我国城乡低保人数的增长：1996—2005年 187
图6-1 传统社会保障制度的双重二元分割 207
图7-1 影响医疗卫生政策的因素 232
图10-1 基于经济视角和基于社会视角的就业政策 329
图11-1 服务综合化的示意图 373
图12-1 我国社会支出占财政支出和GDP的比重：1978—2005年 401
表1-1 社会政策和社会科学 23
表3-1 不同分配原则下的日间照顾服务的资格条件 67
表3-2 社会保险费与社会保险税的基本区别 98
表3-3 三种财政补助方式的比较 103
表3-4 社会救助政策选择中的要点 108
表3-5 选择维度的竞争性价值 115
表4-1 政策发展模式的对比 122
表5-1 中国农村扶贫政策的演变及成效 176
表5-2 2000年我国城乡社会保障覆盖率 177
表5-3 2000—2005年我国社会发展中存在的主要问题 183
表6-1 三种主要社会保障类型的区别 196
表6-2 不同模式代表性国家的社会保障项目构成 201
表6-3 2005年我国社会保障项目的基本情况 215
表7-1 五种医疗制度模式的特征比较 237
表8-1 部分发达国家与发展中国家公共教育支出占GNP的比重 266
表9-1 政府对住房市场的干预方式 303
专栏1-1 德国社会政策学会 4
专栏3-1 美国的代金券计划：平衡社会控制和消费者选择 75
专栏3-2 服务提供系统缺陷的范例说明 87
专栏3-3 香港赛马会 99
专栏3-4 美国和英国的财政体制：事权和财权相对应 104
专栏4-1 如何在公开听证会上发言 135
专栏5-1 人民公社 166
专栏5-2 我国分配制度的演变：从十二大到十六大 185
专栏5-3 改革开放后中央关于“三农”问题的“一号文件” 188
专栏7-1 我国医疗费为何高居不下？ 251
专栏8-1 我国教育经费的多元化筹集模式 284
专栏11-1 我国社会福利事业单位及其收养人数变化情况 365
专栏11-2 我国的老年院舍类型 372
专栏11-3 我国香港地区的家庭及儿童福利服务和青少年服务 380
专栏12-1 社会政策意识形态的主要流派 393
专栏12-2 全球化和社会政策关系的不同理论视角 395
专栏12-3 新公共管理模式 403
专栏12-4 影响我国社会政策发展的人口和社会因素 405
专栏12-5 我国民间组织的类型及增长情况 408