导论一、社会救助的历史渊源 2
二、社会救助的概念界定 6
三、社会学视野中的和谐社会 16
四、社会救助：构建和谐社会的“安全阀” 40
第一章 社会救助的基本理论一、社会救助的理论基础 48
二、社会救助的价值理念 65
三、社会救助的特征与原则 71
四、社会救助的对象确定 75
五、社会救助的类型划分 82
第二章 社会救助与中国贫困问题一、贫困的概念界定 90
二、当前中国的城市贫困问题 95
三、当前中国的农村贫困问题 104
四、治理贫困问题与社会和谐发展 111
五、社会救助：治理贫困问题的政策选择 114
第三章 基本生活救助与建设和谐社会一、当前中国城市的最低生活保障制度 122
二、当前中国农村的基本生活救助制度 139
三、流浪乞讨人员的生活救助制度 152
四、基本生活救助与社会和谐发展 162
五、中国基本生活救助制度的改革设想 165
第四章 自然灾害救助与建设和谐社会一、自然灾害救助的概念界定 170
二、自然灾害救助的历史考察 176
三、当前中国的自然灾害救助问题 181
四、自然灾害救助与社会和谐发展 184
五、中国自然灾害救助制度的改革设想 186
第五章 法律援助与建设和谐社会一、法律援助的概念界定 192
二、法律援助的历史考察 195
三、当前中国的法律援助问题 213
四、法律援助与社会和谐发展 216
五、中国法律援助制度的改革设想 220
第六章 教育救助与建设和谐社会一、教育救助的概念界定 226
二、教育救助的历史考察 230
三、当前中国的教育救助问题 237
四、教育救助与社会和谐发展 239
五、中国教育救助制度的改革设想 245
第七章 医疗救助与建设和谐社会一、医疗救助的概念界定 252
二、医疗救助的历史考察 254
三、当前中国的医疗救助问题 263
四、医疗救助与社会和谐发展 267
五、中国医疗救助制度的改革设想 274
第八章 住房救助与建设和谐社会一、住房救助的概念界定 280
二、住房救助的历史考察 284
三、当前中国的住房救助问题 289
四、住房救助与社会和谐发展 295
五、中国住房救助制度的改革设想 299
第九章 社会互助与建设和谐社会一、社会互助的概念界定 307
二、当前中国的社会捐助 314
三、当前中国的慈善事业 322
四、社会互助与社会和谐发展 330
五、中国社会互助制度的改革设想 334
第十章 农村扶贫开发与建设和谐社会一、农村扶贫开发的概念界定 342
二、农村扶贫开发的历史考察 348
三、当前中国的农村扶贫开发问题 355
四、农村扶贫开发与社会和谐发展 359
五、科学发展观与农村扶贫开发 362
第十一章 西方国家社会救助制度及其启示一、西方国家社会救助制度的历史考察 376
二、西方国家社会救助制度的基本特征 384
三、西方国家现行的社会救助管理体制 388
四、西方国家社会救助制度的改革趋势 394
五、西方国家社会救助制度对中国的启示 397
参考文献 409
附录一 《城市居民最低生活保障条例》 423
附录二 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 427
附录三 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》 430
附录四 《农村五保供养工作条例》 434
附录五 《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》 439
附录六 《救灾捐赠管理暂行办法》 448
附录七 《法律援助条例》 453
附录八 《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》 459
附录九 《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 463
附录十 《中华人民共和国公益事业捐赠法》 468
后记 473