导论 以权利看待农民 1
（一）农民问题实质上是权利问题 1
（二）国际人权宪章与中国农民权利 4
（三）农民主要公民权利和政治权利评析 6
（四）农民主要经济、社会和文化权利评析 17
（五）农民维权抗争与中国政治发展 23
一 农民的平等权 29
（一）平等：人类文明的基本信条 29
（二）二元社会结构中农民的不平等地位 36
（三）反歧视：国际视野与中国选择 47
二 农民的生命权 54
（一）生命权的涵义 54
（二）生命权的立法保障 57
（三）农民生命权面临的几个问题 61
（四）以人为本，尊重生命 72
三 农民的人身权 75
（一）人身权的涵义及立法保障 75
（二）转型期农民人身权保护失灵 79
（三）中央、地方与农民的博弈 85
（四）底线权利与社会正义 91
四 农民的迁徙自由权 93
（一）迁徙自由是一项基本人权 93
（二）农民迁徙自由权的丧失与复归 98
（三）以自由看待发展 104
五 农民的结社权 110
（一）结社自由与法律保障 110
（二）中国农会的历史考察 112
（三）公民社会、利益集团与农民组织 118
（四）重建中国农会的几个问题 125
六 农民的参政权 129
（一）政治参与和参政权：概念辨析与界定 129
（二）农民政治参与：方式和趋势 133
（三）农民参政权：特征及张力 140
（四）结语：新世纪、新农村、新农民 145
七 农民的自治权 148
（一）自治与自治权 148
（二）地方自治及其历史发展 152
（三）中国地方自治的演变 156
（四）村民自治与自治权生长 161
八 农民的信访权 168
（一）信访权：中国特色与宪法渊源 168
（二）信访制度的缺陷与政治认受性流失 173
（三）信访制度改革与信访权利保障 180
九 农民的土地财产权 188
（一）财产权利、个人自由与国家繁荣 188
（二）集体所有、家庭承包与产权变迁 198
（三）产权残缺、利益博弈与社会冲突 208
（四）农民参与、宪法秩序与农地改革 219
十 农民的受教育权 247
（一）教育和受教育权 247
（二）农民受教育权的危机与转机 255
（三）基于权利的教育变革 277
十一 农民的社会保障权 288
（一）社会保障权：农民的一项基本权利 288
（二）农民社会保障权的缺失与生长 292
（三）和谐社会构建与执政能力建设 298
十二 农民的健康权 303
（一）健康权及其法律保护 303
（二）中国农村合作医疗制度的演变 309
（三）城镇医疗体制改革与农村合作医疗制度重构 314
（四）农民健康安全面临新挑战 319
（五）世界医疗制度与中国医改方向 327
十三 农民的文化权 332
（一）文化权：人权法渊源与国家政策 332
（二）农村文化状况调查的基本情况 335
（三）农民的文化生活与文化消费 340
（四）农村文化公共服务：需求与供给比较 349
（五）农村文化体制改革：农民与干部视角 357
（六）农村文化建设与文化权利保障 365
十四 农民的环境权 368
（一）环境危机与环境权的提出 368
（二）环境权的概念和内容 370
（三）国际社会保护环境的努力 373
（四）中国环境保护的历程 376
（五）农村环境恶化与农民环境权 379
（六）以环境权为中心改善农村环境 385
结语 不断提高中国农民享受人权的水平 389
（一）农民权利的宪法保障 389
（二）走出兴亡百姓苦怪圈 394
（三）从农民权利到公民权利 398