第一篇 环境管理思想 3
论环境保护与经济社会的同步发展 3
一、对环境认识的发展 3
二、历史的回顾 5
三、走同步发展的路 10
关于“七五”环境目标的一些考虑 27
一、编制“七五”计划要点的依据 27
二、编制“七五”计划要点的指导原则 29
三、“七五”期间主要环境保护任务 30
四、措施和资金渠道 33
五、存在的主要问题 35
环境科学研究的方向和任务 37
一、环境科学研究的方向 37
二、环境科学研究的任务 38
三、几点希望 41
正确处理经济建设与环境保护的关系 43
一、我们面临的新形势 43
二、关于环境保护工作的指导思想问题 46
三、对一些问题的意见 48
四、转变作风，适应改革的新形势 52
要树立办实事见实效的好作风 56
一、问题的提出 56
二、《建议》的出发点 57
三、几点说明 58
环境标准是环境管理的中心环节 62
一、环境标准在环境管理中的作用 62
二、为什么要修订1973年的《工业“三废”排放试行标准》 64
环境宣传是一项战略性措施 68
努力提高环境监督管理水平 73
一、全面加强环境管理 73
二、制定“七五”环境保护规划 78
三、深入持久地开展办实事活动 81
中国的自然保护 83
一、为什么要编写《纲要》 83
二、关于《纲要》结构和部分内容的说明 84
三、就《纲要》答记者问 85
协调人类活动与生物圈的关系 91
一、从国际议会联盟的环境会议说起 92
二、人类活动与生物圈 99
三、关于持续发展战略问题 106
社会主义初级阶段的环境保护工作 118
一、想问题办事情要从实际出发 118
二、对外开放给我们带来的机会和问题 120
三、环境监测建设要从实际情况出发 120
四、监督管理也是为发展社会生产力服务 122
五、监督管理为什么以控制工业污染为重点 123
六、努力做好自然环境保护工作 123
七、怎样强化监督管理工作 124
八、关于机构改革问题 125
九、要抓好三件事 126
中国环境政策的探索与实践 127
一、中国环境问题的发生与发展 127
二、中国环境政策的进展 130
三、预防为主，防治结合，综合治理 132
四、谁污染谁治理的政策 140
五、实行强化环境管理的方针 146
管什么和怎么管 151
一、管什么和怎么管 151
二、转变职能 153
三、人员要精干 154
世界环境问题的新发展及我国的对策 156
一、人类环境问题 156
二、世界环境问题的新发展 157
三、人类治理环境的不懈努力 159
四、中国的环境问题和对策 161
五、调整环境规划目标 164
中国经济—环境发展战略问题 166
一、传统发展战略带来的问题 166
二、情况开始起变化 167
三、环境保护是一项长期的建设任务 171
努力开拓有中国特色的环境保护道路 173
一、第二次全国环境保护会议以来的基本总结 173
二、当前面临的形势和到1992年的主要环境目标 180
三、加强制度建设，为环境保护工作上新台阶而努力 185
中国发展战略的转变 193
一、亚洲经济崛起与中国的发展 193
二、传统发展战略的转变 195
三、新的发展战略与中国的环境政策 197
四、亚洲地区的持续发展与环境合作 199
气候变暖的影响及对策 201
一、中国气候变化趋势 201
二、气候变暖的后果 202
三、防止气候变暖的对策 203
中国环境管理思想的演变与发展 208
一、环境管理思想演变的两个阶段 208
二、全力推行新制度、新措施 211
三、走中国式的环境保护道路 216
第二篇 回顾与总结 223
环境管理的新起色 223
一、环境管理机构得到加强 223
二、明确了资金渠道 224
三、制定了几项环境法规和政策 224
四、解决了一批群众关心的环境问题 225
五、监测和科研工作取得一定进展 225
六、进一步提高了全民族的环境意识 226
七、1985年环境保护工作要点 226
卓有成效的一年 234
一、工作进展与成绩 234
二、主要经验 240
三、存在的主要问题及今后意见 242
开拓前进的五年 244
一、“六五”主要进展和成就 245
二、基本经验 251
三、几点教训 260
再论环境监督管理 262
一、我们面临的新形势 262
二、把环境监督管理工作提高到一个新水平 264
三、强化环境监督管理的措施 269
四、关于1987年的工作 273
强化环境管理 促进污染治理 278
一、1986年的新进展 278
二、体会与经验 283
三、存在的主要问题 286
中国环境保护事业发展历程提要 287
一、第一个时期：孕育时期（1949—1965年） 287
二、第二个时期：创建时期（1966—1976年） 290
三、第三个时期：开拓时期（1977—1987年） 295
抓环境管理 促经济建设 308
一、1987年环境保护工作取得新进展 308
二、抓环境管理，促环境建设 312
三、强化环境监督管理就是为发展生产力服务 316
深化改革 转变职能 提高环境管理水平 319
一、重点控制大气烟尘污染 319
二、转变职能，提高管理水平 324
对国务院环境保护委员会四年工作的回顾 331
第三篇 专项对策 337
加强对乡镇、街道企业的环境管理 337
城市大气污染的现状及对策 340
一、我国城市大气污染现状及危害 340
二、解决大气污染的途径 341
三、措施和效益 341
四、需要解决的几个问题 343
保护引滦水质是当务之急 345
一、水质及污染现状 345
二、水质保护工作情况 346
三、存在的问题 348
四、建议 349
创建一个良好的投资环境和生活环境 350
一、对外经济开放地区的环境状况及存在问题 350
二、制定《规定》的原则 351
三、对《规定》的几点具体说明 352
开展城市环境综合整治 355
一、城市环境管理是长时间的工作重点 355
二、城市环境要实行综合整治的方针 358
三、环境管理部门要跟上发展中的新形势 361
监测要为环境管理服务 364
一、环境监测工作的地位和作用 364
二、对10年来环境监测工作的基本估计 365
三、关于环境监测“七五”计划问题 369
要综合整治城市环境 373
一、开展城市环境综合整治的重要性 373
二、一些城市的经验 374
三、《决定》的基本精神 375
保护环境 促进城市现代化建设 378
一、中国城市概况 378
二、研究城市发展规律，控制城市规模 380
三、让城市环境更好地为人类服务 381
四、改善城市环境状况 382
把住基本建设关是防治环境污染的积极措施 386
对于解决乡镇工业几个环境问题的意见 391
一、关于解决土硫磺生产污染问题 391
二、关于解决造纸工业废水污染问题 392
三、关于乡镇企业污染防治问题 392
四、关于落实环境保护资金渠道问题 393
五、关于建立环境保护基金问题 394
中国水环境管理的几个问题 395
一、合理开发水资源 396
二、节约使用水量 397
三、防治水污染 399
发展型煤是控制大气污染的积极措施 401
以法治理大气污染 409
要改革排污收费使用方法 414
一、征收排污费的进展和存在问题 415
二、由拨款改贷款 421
三、没有加重企业的经济负担 424
要重视农业生态环境保护 427
一、农业环境保护有很大进展 427
二、认真防治乡镇工业污染 431
工业污染是我国环境污染的主要来源 434
一、基本查清了工业污染状况 434
二、环境污染源主要来自工业生产 434
三、造成工业污染严重的主要原因 435
四、从实际出发制定防治对策 437