第一章 村民自治权概述 1
一、村、村民、村民自治 1
（一）村 1
（二）村民 2
（三）村民自治 4
二、村民自治权 8
（一）村民自治权概述 8
（二）村民自治权的范围 12
（三）村民自治权的行使方式 12
（四）村民自治权的种类 14
三、村民自治权益保护的法律体系 19
（一）宪法 19
（二）法律 20
（三）地方性法规 24
（四）规章 26
（五）其他规范性文件 27
四、保障村民自治权益的途径 29
（一）通过建章立制，预防侵犯村民自治权益的行为发生 29
（二）通过村民会议、村民代表会议行使决策权、监督权、罢免权 30
（三）通过申诉途径获得救济 30
（四）通过行政复议和行政诉讼途径获得救济 32
（五）村民维护自身合法权益应使用合法手段 33
第二章 村民委员会 35
一、村民自治的组织形式 35
二、村民委员会 41
（一）村民委员会概述 41
（二）村民小组和村民委员会下属的各委员会 46
（三）村民自治与党的领导——村民委员会与村党支部的关系 49
（四）村民自治与集体经济——村民委员会与村集体经济组织的关系 59
（五）村民自治与政府管理——村民委员会与地方人民政府的关系 64
三、村民委员会的诉讼主体资格问题 71
（一）村民委员会成员等村干部在刑法上的特殊主体资格 71
（二）村民委员会的民事主体地位 72
（三）村民委员会在行政诉讼中的主体地位 73
四、两种不同类型的侵害村民自治权利的行为及维权措施 74
（一）村民自治权益受侵害时，村民委员会代表村民维权 74
（二）村民委员会侵害村民自治权利时，村民进行自我维权 75
第三章 民主选举 77
一、村民选举的基本原则 78
（一）选举权的普遍性原则 78
（二）选举权的平等性原则 93
（三）直接选举原则 94
（四）直接提名原则 95
（五）差额竞选原则 96
（六）秘密投票和自由投票原则 98
二、村民选举的基本程序 105
（一）建立选举组织机构 105
（二）选举动员和选举登记 108
（三）提名候选人 111
（四）竞选 114
（五）投票选举 115
（六）计票与确认选举结果 117
（七）关于“双过半”原则的不同意见 123
（八）两票制和一肩挑问题 124
三、选举争议的处理 127
四、违反法律，侵犯村民选举权利的行为类型及维权措施 130
（一）县、乡党委和政府直接违反法律 130
（二）乡镇党委和政府指导村委会选举工作违法 131
（三）乡镇人民政府和县民政部门违法确认选举结果无效 132
（四）处理选举纠纷违法 133
（五）村民选举委员会和选举工作人员在选举过程中舞弊，破坏选举工作，侵害村民的选举权 135
（六）村党支部操控村民委员会选举 136
（七）选民，特别是候选人，采用不合法的方式进行选举或者破坏选举 137
（八）非选民的其他个人或组织干涉、破坏村委会的正常选举从而侵害村民选举权利 140
（九）选民资格被剥夺 141
第四章 民主决策与民主管理 143
一、村民会议与村民代表会议 144
（一）村民会议 145
（二）村民代表会议 152
（三）村民会议和村民代表会议的议事程序 162
（四）少数人权利的保障 164
二、村民自治章程和村规民约 165
（一）村民自治章程和村规民约的内容和特点 166
（二）村民自治章程和村规民约的制定程序 167
（三）制定村民自治章程和村规民约的四项原则 168
（四）村民自治章程和村规民约的法律效力问题 170
（五）村民自治行为规范与国家法律法规及政策的关系 171
（六）村民自治章程和村规民约中的处罚权问题 171
（七）村民自治章程和村规民约的审查问题 175
三、村的财务管理 177
四、侵犯村民决策权、管理权利的行为类型及维权措施 180
（一）村民委员会拒绝或拖延召集村民会议和村民代表会议 180
（二）村民委员会不执行村民会议和村民代表会议的决议……（181 ）（三）村民自治章程和村规民约侵害村民的自治权利 181
（四）应由村民会议决定的事项，村民委员会擅自与他人签订合同的 183
第五章 民主监督 185
一、民主评议 185
二、村务公开 186
（一）村务公开的法律依据 187
（二）村务公开的内容与形式 190
（三）村务公开的程序 193
（四）财务公开的作用 196
三、对村委会成员的罢免 200
（一）罢免权概述 200
（二）选举权与罢免权的不对等问题 204
（三）乡镇政府是否有罢免建议权 206
（四）村委会拒不召开罢免大会如何处理 207
四、侵犯村民监督权利的行为类型及维权措施 210
（一）村务不公开、不全面公开、不及时公开、不真实公开 210
（二）村民委员会干扰、阻挠和破坏村民行使罢免权利 212
后记 214