序言&多吉泽仁 1
西藏自治区民营经济发展报告 2
一、西藏民营经济发展的基本情况与特点 2
（一）基本情况 2
（二）主要特点 12
1．总量持续较快增长，经济实力不断扩张 12
2．受政策、外部环境等因素的影响强烈，发展过程中表现出明显的市场波动性 18
3．民营资本的外部性特征显著，区外民间资本的流入是推动西藏民营经济发展的重要力量 21
4．投资经营的领域不断拓展，民营经济的产业结构实现优化发展 24
5．地区发展不平衡，民营资本主要集中在拉萨市 28
6．城乡发展不平衡，无论是发展速度还是总量水平，城镇民营经济都优于农村民营经济 32
7．从业人员的素质逐步提升，经营管理方式朝着规范化、现代化的方向转变 33
二、民营经济的地位与作用 38
（一）活跃了地方经济，促进全区国民经济持续稳定增长 39
（二）民营经济是城乡劳动就业持续增长的载体，有效缓解了社会劳动就业的压力 42
（三）民营经济已成为财政税收的重要来源，有效增强了各级地方的经济实力 45
（四）商贸流通领域的民营经济发展迅速，对繁荣西藏城乡市场和满足广大群众物资生活需求，发挥了十分重要的作用 49
（五）积极从事外贸经营，逐渐成为对外贸易的主力军 53
（六）民营经济的投资规模逐渐扩大，对提升全区经济增长质量发挥了重要作用 56
三、民营经济发展中存在的问题 58
（一）外部环境方面存在的问题 59
1．还存在不同程度上的观念歧视现象，政策落实尚未完全到位 59
2．保护私人财产的法规制度不够完善，政府管理体制尚未完全理顺 61
3．民营经济融资相当困难，其经营发展更多地是依赖自筹资金 62
4．基础设施条件还比较薄弱，社会服务体系尚未健全和完善，投资环境有待于进一步优化 67
（二）经营者自身存在的问题 68
1．个体私营业主自身的素质偏低 69
2．从民营企业的经营管理行为来看，许多方面需要加以规范 69
3．科技创新能力不强，不注重核心竞争力的培养，使民营企业可持续发展能力不足 71
4．民营经济的信用较差，造成了民营经济发展进一步壮大的“瓶颈”制约 71
5．损害员工合法权益的现象屡有发生，民营企业的社会责任意识还较差 73
四、民营经济发展前景预期与主要的政策措施建议 75
（一）西藏民营经济的三大发展机遇 75
1．随着“国务院非公经济36条”的出台及配套措施的制定，民营经济发展的政策环境大为优化 75
2．西藏经济步入了跨越式发展的快车道，民营经济奠定了良好的发展基础，民营经济加快发展的内部条件与外部条件兼备 79
3．青藏铁路建成通车，使西藏自治区初步形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局 81
（二）民营经济发展基本预期 83
1．继续保持平稳较快发展态势，占GDP的比重将进一步提高 83
2．区域结构优化发展，地区间的不平衡将逐步缓解 83
3．民营经济的产业结构进一步优化，基础设施、旅游服务业、特色制造业、农牧业产业化经营将成为民营经济发展的重要增长点 84
4．民营企业将朝着规范化的方向发展，企业家的整体素质和社会地位将进一步提高 85
（三）促进民营经济持续健康发展的对策措施建议 85
1．有关方面需要进一步深化认识，真正在思想上正确看待和重视民营经济的发展 87
2．积极推动政府职能转换，创造有利于民营经济加快发展的体制与政策环境 93
3．针对民营经济融资难的主观原因和客观原因，采取综合措施，力求尽快畅通融资渠道 102
4．围绕上规模、上档次、上水平的发展目标，民营经济自身需要苦练内功，切实推进发展战略转型，推进制度创新和管理创新 107
5．壮大中的民营经济，要自觉地承担起更多的社会责任，赢得社会信任对其不断发展的支持 122
6．工商联组织要充分发挥作用，促进民营经济健康发展 126